[關(guān)注]事業(yè)單位改革須打破固有利益格局
2011-04-12   作者:記者 張松/整理  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    據媒體報道,高層已就推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革作了全國性的整體部署。今后5年事業(yè)單位改革的階段性目標是,在清理規范基礎上完成事業(yè)單位分類(lèi),承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成。
  網(wǎng)民認為,事業(yè)單位所暴露出來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越多,事業(yè)單位改革勢在必行。事業(yè)單位改革既不能畢其功于一役,更不能畏難不前,希望能挺過(guò)陣痛迎來(lái)春天。

  不改不行

  署名朱永華的博客文章表示,現在我國的事業(yè)單位確實(shí)需要改革了,有的事業(yè)單位對部門(mén)利益和個(gè)人利益的追求,偏離了公共服務(wù)這個(gè)公共機構的基本價(jià)值取向。人們對公益服務(wù)供給總量不足,供給方式單一,資源配置不合理,質(zhì)量和效率不高等產(chǎn)生頗多不滿(mǎn)。
  署名“上善若水”的博客文章表示,目前,我國事業(yè)單位的種類(lèi)繁多,其職責和從事的活動(dòng)范圍也各不相同,收入分配管理也比較混亂。全額撥款的事業(yè)單位,一切由政府財政支出,有的與公務(wù)員一起工作,收入遠遠低于公務(wù)員,同崗卻不能同酬。而差額撥款事業(yè)單位除了政府的撥款,他們還有一部分收入靠自己經(jīng)營(yíng)所得,收入一般都比較高,甚至超過(guò)行政機構人員。而自收自支的事業(yè)單位,他們應該屬于企業(yè)性質(zhì),收入靠他們自身的經(jīng)營(yíng)狀況。在這樣的制度下,很難體現出分配的公正性,也很難界定事業(yè)單位的功能定位,政事不分,事企不分,偏離了事業(yè)單位的功能價(jià)值。因此,事業(yè)單位的改革已勢在必行。

  清除“鐵規則”

  有網(wǎng)民指出,已經(jīng)形成的部門(mén)利益和個(gè)人利益結構,在改革中很難被打破,成為事業(yè)單位改革的最大阻力。
  網(wǎng)民“綠海樵夫”發(fā)表微博表示,事業(yè)單位歷來(lái)是一塊大蛋糕,結果鬧的編制龐大,造成了今日事業(yè)單位改革的難關(guān)。事業(yè)單位改革需要下決心,真正精兵簡(jiǎn)政解決瓶頸問(wèn)題。
  署名楊攀峰的文章表示,改革藍圖得到了社會(huì )的贊許,但是在對事業(yè)單位“鐵飯碗”重新分離建構的過(guò)程中,筆者最擔心的問(wèn)題是對“鐵飯碗”進(jìn)行體制調整易,但對于“鐵規則”的清除卻難。何為“鐵規則”呢?即現實(shí)中的改革多是在機構編制上增增減減、合合并并,不是把一些“舊廟”建成“新廟”,就是把幾座“小廟”合成一座“大廟”。但對“和尚”們的利益,卻基本沒(méi)有觸及。所以,在叫好事業(yè)單位改革的同時(shí),更希望這次改革能強化制度的剛性和力度,在更大的程度上讓“鐵規則”固有的沉疴陋習和法所不容的現象消除。

  穩步推進(jìn)

  署名“一筆陽(yáng)光”的網(wǎng)民表示,事業(yè)單位改革是一個(gè)系統而復雜的工程,既不能畢其功于一役,更不能畏難不前,應當統籌安排,定位清晰,穩步推進(jìn)。
  署名郭文婧的文章指出,事業(yè)單位多和教育、醫療、文化、科研等領(lǐng)域相關(guān),涉及到人事、財政、社保、監管等多個(gè)方面,牽一發(fā)而動(dòng)全身,改革是一個(gè)十分復雜的系統工程。也就是說(shuō),事業(yè)單位改革和我們整個(gè)社會(huì )發(fā)展息息相關(guān)。正因為如此,事業(yè)單位改革,才需要謹慎、穩健,但謹慎、穩健不等于遲緩、停滯。
  署名郝金剛的博客文章認為,事業(yè)單位改革的重點(diǎn)應放在公共資源的公正分配,在事業(yè)單位中建立更規范的責效一體的法人治理結構,并有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上,而不是簡(jiǎn)單地削減人員和經(jīng)費上。事業(yè)單位改革要妥善處理各種利益關(guān)系,努力確保社會(huì )事業(yè)只能加強不能削弱,確保公共服務(wù)水平只能提高不能降低,確保事業(yè)單位職工隊伍和社會(huì )穩定,確保國有資產(chǎn)不流失,公共資源得到優(yōu)化配置。

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