湖南是煤炭資源匱乏省份，隨著(zhù)用電量大幅增加，煤電供需失衡的矛盾越來(lái)越突出。今年3月下旬，由于電煤緊缺，湖南被迫在春季首次啟動(dòng)“調煤保電”工作。目前，湖南火電陷入行業(yè)性、持續性虧損，火電和煤炭企業(yè)怨聲載道，政府在電價(jià)管理中陷入兩難境地，為“調煤保電”支付昂貴成本，煤電價(jià)格倒掛的運行體系難以為繼。
　　“照這樣速度虧損下去，過(guò)幾年電廠(chǎng)就是銀行的資產(chǎn)了�，F在是發(fā)電也虧，不發(fā)也虧，干脆能不發(fā)電就不發(fā)了�！贝筇萍瘓F金竹山發(fā)電廠(chǎng)副總經(jīng)濟師朱冬仁說(shuō)。2010年每發(fā)一度電虧損6.3分錢(qián)，今年煤價(jià)上漲后，每度電虧損至少7分錢(qián)。從2008年開(kāi)始，該廠(chǎng)出現了虧損。8年開(kāi)始累計虧損7億元。
　　記者了解到，2010年湖南全省10個(gè)統調火電廠(chǎng)全部報虧，全年虧損總額達到19.72億元。各電廠(chǎng)資產(chǎn)負債率平均高達80%以上，有5個(gè)超過(guò)100%，華電湖南分公司甚至超過(guò)110%。大唐金竹山電廠(chǎng)、湘潭電廠(chǎng)等多家電廠(chǎng)更是連續虧損4年以上，甚至出現了發(fā)電越多、虧損越多的情況。
　　長(cháng)期從事價(jià)格管理工作和研究的湖南省物價(jià)局局長(cháng)龔秀松指出，2002年國家電力體制改革以來(lái)，火電企業(yè)和各級政府辦電積極性大增，火電發(fā)展勢頭良好。但好景不長(cháng)，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況由盈轉虧。特別是2008年以來(lái)，各大火電集團出現全行業(yè)、持續性巨額虧損。采訪(fǎng)中一些業(yè)界人士反映，電價(jià)國家管制、而煤價(jià)放開(kāi)造成煤電價(jià)格倒掛是造成當前火電企業(yè)出現行業(yè)性虧損的主要原因。2010年標煤價(jià)從2003年的334.16元/噸增長(cháng)至863.15元/噸。
　　為了確保電煤供應，很多地方政府動(dòng)用行政手段調煤保電，但隨著(zhù)利益各方的博弈加劇，行政干預也出現難以為繼的局面。記者近日在湖南采訪(fǎng)了解到，調煤保電一些執行主體意見(jiàn)大，抵觸情緒濃烈。一位煤炭產(chǎn)區政府負責人說(shuō)：“調煤保電一年搞一次就可以了，老是搞就疲憊了，一些干部怨言很大�！�
　　湖南一些火電廠(chǎng)負責人告訴記者，一些產(chǎn)煤省份從去年開(kāi)始對出省煤炭征收100-200元“資源費”。有的企業(yè)到煤炭大省調煤，很難直接從煤炭企業(yè)買(mǎi)到煤，而是找“代理人”購買(mǎi)，每噸煤交納60元“代理費”。