“十二五”期間，鐵路新線(xiàn)投產(chǎn)總規�？刂圃�3萬(wàn)公里，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級建設，推廣電話(huà)訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票、銀行卡購票……12日，鐵道部部長(cháng)盛光祖接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，人民滿(mǎn)意是鐵路發(fā)展的標尺。
今年是“十二五”開(kāi)局之年。中國鐵路如何發(fā)展，成果如何檢驗，備受海內外關(guān)注。4月12日下午，鐵道部部長(cháng)盛光祖接受本報獨家專(zhuān)訪(fǎng)。
“十二五”末全國鐵路運營(yíng)里程將增加到12萬(wàn)公里左右，其中快速鐵路4.5萬(wàn)公里左右
記者：“十二五”期間，我國鐵路建設發(fā)展有哪些具體的目標？
盛光祖：鐵路“十二五”規劃的發(fā)展目標是：鐵路新線(xiàn)投產(chǎn)總規�？刂圃�3萬(wàn)公里，“十二五”末全國鐵路運營(yíng)里程將由現在的9.1萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里左右。
其中，快速鐵路4.5萬(wàn)公里左右，西部地區鐵路5萬(wàn)公里左右，復線(xiàn)率和電化率分別達到50%和60%以上。按照這個(gè)規模，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬(wàn)億元。
與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線(xiàn)增長(cháng)87.5%，完成建設投資增長(cháng)41.4%。我們認為，這是一個(gè)發(fā)展速度比較快的規劃，體現了鐵路建設的連續性，也與我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應。
近期，鐵道部黨組在深入研究“十二五”規劃的時(shí)候，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對于鐵路建設、經(jīng)營(yíng)和改革等重大問(wèn)題進(jìn)行了全面思考。部黨組認為，鐵路和國民經(jīng)濟緊密相連，和人民群眾的切身利益緊密相連。鐵路工作要以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人民群眾滿(mǎn)意為評判標準，積極推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展就是鐵路建設、運營(yíng)、管理要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，和諧發(fā)展就是鐵路工作要讓人民群眾滿(mǎn)意，可持續發(fā)展就是要不斷增強鐵路自身發(fā)展后勁。
“保在建、上必需、重配套”；鐵路建設規模要適度超前，而不能過(guò)度超前
記者：“十二五”鐵路新線(xiàn)建設和投資與“十一五”相比有較大增長(cháng)，意味著(zhù)鐵路建設并沒(méi)有放緩。
盛光祖：“十二五”時(shí)期，仍然是鐵路建設加快推進(jìn)的時(shí)期。我們將認真貫徹中央關(guān)于保持鐵路建設良好勢頭的要求，按照適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人民群眾滿(mǎn)意的原則，把握需求與可能，兼顧社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，科學(xué)安排“十二五”時(shí)期鐵路建設。
我們將合理安排建設規模。鐵路建設規模要適度超前，而不能過(guò)度超前。今后在具體項目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。
保在建，就是對已開(kāi)工的項目必須確保，特別是足額安排收尾銷(xiāo)號項目；上必需，就是根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，急需的項目要先上；重配套，就是對已經(jīng)建成的項目要配套，對需要形成路網(wǎng)能力的項目要配套，重點(diǎn)抓好通道能力“卡脖子”區段、少數“斷頭路”等配套項目建設。
我們還要科學(xué)確定建設標準。中國幅員遼闊，各地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平有一定差異，所以鐵路建設標準不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設的標準要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求和所在地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運輸需求和對票價(jià)的承受能力。
部黨組經(jīng)過(guò)深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級來(lái)建設：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時(shí)速300公里建設；高速鐵路延伸線(xiàn)、連接線(xiàn)及城際鐵路按時(shí)速200—250公里建設；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下建設。
三種速度等級混合運行，多種票價(jià)和開(kāi)行模式滿(mǎn)足不同群體需求
記者：有旅客反映，高鐵開(kāi)通后，一批縣級城市給甩下來(lái)了，乘車(chē)反而不方便了。也有人反映，一批低收入人群買(mǎi)不起票了。您怎么看待這樣的反映？
盛光祖：當前，廣大人民群眾對鐵路運輸有許多期盼，要求鐵路開(kāi)行不同等級列車(chē)、合理設置車(chē)站、給旅客多種票價(jià)選擇等。我們要認真聽(tīng)取這些意見(jiàn)，以最大限度滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人民群眾出行需求為目標，制定建設規劃、組織列車(chē)開(kāi)行、提供乘車(chē)便利條件和推出適中票價(jià)，讓廣大人民群眾享受到鐵路發(fā)展帶來(lái)的好處。
今年7月1日全國鐵路運行圖調整時(shí)，我們將實(shí)施混合運行模式，按照結構合理、速度匹配的原則，合理安排不同等級、不同速度的客車(chē)開(kāi)行方案。
具體按三個(gè)模式來(lái)安排：一是在時(shí)速300公里的高速鐵路上，同時(shí)開(kāi)行時(shí)速300公里和時(shí)速200—250公里兩種動(dòng)車(chē)組列車(chē)。既開(kāi)直達車(chē)，又有區段停車(chē)，增設更多的乘車(chē)點(diǎn)，提供兩種票價(jià)選擇，充分兼顧高鐵沿線(xiàn)的廣大人民群眾的乘車(chē)需求。
二是在時(shí)速200—250公里的線(xiàn)路上，同時(shí)開(kāi)行時(shí)速200—250公里動(dòng)車(chē)組列車(chē)和時(shí)速120—160公里所謂普通客車(chē)，執行動(dòng)車(chē)組和普通客車(chē)兩種票價(jià)。
三是在時(shí)速200公里及以下線(xiàn)路上，開(kāi)行普通客車(chē)和貨物列車(chē)，既適應山區和中西部地區人民群眾需求，又兼顧貨運，提高貨運能力。
需要說(shuō)明的是，在設計時(shí)速350公里的線(xiàn)路上開(kāi)行時(shí)速300公里的列車(chē)，有更大的安全冗余，同時(shí)也使得票價(jià)在符合市場(chǎng)規律上有更大的浮動(dòng)空間。
京滬高鐵將開(kāi)行時(shí)速300和250公里兩種速度等級列車(chē)，實(shí)行兩種票價(jià)
記者：這種混合運行、客貨兼顧的運輸組織新模式，將是中國鐵路運營(yíng)管理的重大變化，能否具體介紹一下這方面的情況？
盛光祖：我們設計的高速、快速、普速三種不同速度等級、三種混合運行的列車(chē)開(kāi)行模式，將形成新時(shí)期中國鐵路快速客運網(wǎng)，以及與之相配套的運輸組織模式。
比如，將于今年6月底開(kāi)通運營(yíng)的京滬高鐵，為了適應旅客的不同需求，安排開(kāi)行時(shí)速300和250公里兩個(gè)速度等級的列車(chē)，實(shí)行兩種票價(jià)，初期每天開(kāi)行90對左右，包括京滬一站直達、省城之間直達和沿線(xiàn)車(chē)站交錯停車(chē)三種模式。
同時(shí)，在京滬高鐵通車(chē)運營(yíng)后，既有的京滬線(xiàn)仍然保留135對普速客車(chē)，運輸密度最高的區段仍然保留有58對普速客車(chē)。
6月底，京滬高鐵率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò )售票，今年底全國鐵路將全面推開(kāi)網(wǎng)絡(luò )售票
記者：“十二五”期間，鐵路部門(mén)會(huì )有哪些便民利民新舉措？
盛光祖：鐵路作為服務(wù)行業(yè)，不斷改進(jìn)客貨運輸服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，讓老百姓滿(mǎn)意，是我們的永恒追求。下一步，我們要在廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)和建議的基礎上，創(chuàng )造條件，改進(jìn)服務(wù)，系統推出便民利民的一系列配套措施。
客運方面，形成以高速、快速、普速合理匹配、適應旅客不同層次需求的鐵路客運產(chǎn)品。今年將積極推廣電話(huà)訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票、銀行卡購票、自動(dòng)售檢票，最大限度方便旅客。
今年6月1日起，全國所有動(dòng)車(chē)組列車(chē)將實(shí)行購票實(shí)名制。6月底，京滬高鐵率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò )售票。隨著(zhù)鐵路信息服務(wù)系統的逐步建成，今年底全國鐵路將全面推開(kāi)網(wǎng)絡(luò )售票。同時(shí)，適應旅客多樣化、個(gè)性化要求，拓展站車(chē)商業(yè)和旅行服務(wù)。
記者：那么，貨運方面又將推出哪些新舉措？
盛光祖：我們堅持客貨兼顧，加快客貨營(yíng)銷(xiāo)由傳統方式向電子商務(wù)轉變，實(shí)現鐵路與客戶(hù)遠程直接服務(wù)。貨運方面，依托鐵路運輸優(yōu)勢，延長(cháng)鐵路服務(wù)鏈。適應現代物流業(yè)發(fā)展的要求，通過(guò)鐵路貨運客戶(hù)服務(wù)系統，實(shí)行網(wǎng)上受理貨物運輸，以及接取、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等業(yè)務(wù)，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，實(shí)現由“站到站”到“門(mén)到門(mén)”服務(wù)的拓展，更好地滿(mǎn)足社會(huì )需求。