今年中央向河北省下達38萬(wàn)套保障房建設任務(wù)，是去年建設量的一倍多。對于這項任務(wù)，河北省政府表示，爭取年內開(kāi)工45萬(wàn)套以上，竣工25萬(wàn)套以上。河北省政府目前已將各類(lèi)保障房建設任務(wù)細分到各設區市，并與各市簽訂目標責任書(shū)。
河北38萬(wàn)套保障房任務(wù)力爭超額完成
為破解資金、土地瓶頸，使保障房建設“有米有灶”，河北省打出一套政策組合拳。資金方面，提高省級資金補助標準，不低于中央補助額度，對各地以獎代補；提高資金籌集規定渠道標準，按宗提取土地出讓總收入的5%以上，作為保障性住房建設資金；省、市成立住房保障投融資平臺，拓寬融資渠道。據了解，今年河北省將投入604億元用于保障房建設，其中各級政府籌集224億元，通過(guò)市場(chǎng)機制籌集380億元。
土地方面，河北省保障性安居工程建設用地計劃單列，優(yōu)先供應，應保盡保；每年預留部分新增土地指標，隨建設任務(wù)計劃一同下達，直接“點(diǎn)供”至項目；未按規定時(shí)限落實(shí)用地指標的地方，一律停辦商業(yè)開(kāi)發(fā)土地供應手續，不得進(jìn)行土地“招拍掛”。今年在新增建設用地指標中，這個(gè)省共安排7000畝用于保障房建設。
3月22日，河北省保障性安居工程在各地集中開(kāi)工，標志著(zhù)保障性安居工程工作進(jìn)入加速推進(jìn)階段。截至3月底，這個(gè)省已確定保障房項目676個(gè)、房屋30.9萬(wàn)套，已開(kāi)工65670套(含棚戶(hù)區改造項目)。在用于保障房建設的資金和土地方面，河北省各地政府已投入或準備投入資金61.39億元，達到政府計劃投資的51.2%；落實(shí)土地11937畝，完成任務(wù)需求的59.7%。
河北省要求各地必須在4月15日前完成項目土地手續審批，確保8月底所有項目能夠全部開(kāi)工；工程建設優(yōu)先安排在交通便利、設施齊全、就業(yè)方便的區域，要做到“面積不大配套全，占地不多環(huán)境好，造價(jià)不高質(zhì)量硬，租金不貴服務(wù)優(yōu)”。
在各類(lèi)保障房中，河北省重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，落實(shí)強制配建制度。自今年3月1日起，凡掛牌出讓的商品住房用地項目，必須按總建筑面積10%以上配建保障房，廉租房、公租房各5%；嚴格控制建設標準，堅持小戶(hù)型、多套數、廣保障，新建公租房建筑面積以40平方米為主，不超過(guò)60平方米。
4月11日，河北省住房和城鄉建設廳與北京萬(wàn)科企業(yè)有限公司在北京簽訂《河北省保障性住房建設戰略合作協(xié)議框架協(xié)議》。根據協(xié)議，北京萬(wàn)科將在河北建設一個(gè)保障性住房建設示范項目，同時(shí)與張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州六市就公共租賃房、限價(jià)商品房、廉租住房等保障性住房項目開(kāi)發(fā)建設進(jìn)行合作。在與河北合作建設保障房項目過(guò)程中，北京萬(wàn)科將融入綠色、低碳、生態(tài)、環(huán)保以及住宅產(chǎn)業(yè)化理念、經(jīng)驗和技術(shù)。雙方此次合作，不僅為企業(yè)和各類(lèi)投資主體提供了舞臺，而且拓寬了河北省保障性住房建設的融資渠道。
對保障房用地、資金、配建均有明確要求
作為河北省省會(huì )，石家莊市今年將新建廉租住房5200套、經(jīng)濟適用住房3000套、限價(jià)商品房4000套，公共租賃住房17500套。石家莊市政府表示，在確保省政府下達任務(wù)超額完成的前提下，力爭全省領(lǐng)先、全國前列。
一方面，石家莊市嚴格落實(shí)供地任務(wù)。今年，市內五區、高新區管委會(huì )在規劃控制范圍內，各提供80畝實(shí)用地，作為全市保障房建設用地。此后，每年各提供80畝實(shí)用地，五年累計提供建設用地2400畝�！笆濉逼陂g，全市保障房建設需用地將達到3800畝。
另一方面，從今年起，石家莊市直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障房建設資金，宗地拍賣(mài)后15日撥付市保障性住房管理中心。地方政府發(fā)行的債券資金，優(yōu)先用于保障性住房建設，并占相當的比例。
石家莊市財政從一般預算支出中安排資金對市內五區政府和高新區管委會(huì )財政投資新開(kāi)工建設的公共租賃住房每套給予10000元補助。對各縣(市)和礦區投資建設的保障性租賃住房，市財政每套給予一定數額獎勵性補助。
石家莊市嚴格執行商品房項目配建保障房政策。這個(gè)市日前出臺的《關(guān)于加快保障性安居工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)規定，2010年6月1日后新建普通商品住房項目按住宅總建筑面積5%的比例配建廉租住房；2011年3月1日起，掛牌出讓的商品住房用地新上項目，須按照項目總建筑面積10%(5%為廉租住房、5%為公共租賃住房)以上的比例配建保障性租賃住房。新建普通商品住房項目中配建的廉租住房無(wú)償移交政府；配建的公共租賃住房，政府按建筑安裝成本價(jià)回購。
《意見(jiàn)》還規定，在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，影響城市規劃的，由市及縣(市)、礦區人民政府予以沒(méi)收。沒(méi)收的住宅用房可作為保障性住房，產(chǎn)權歸政府所有；沒(méi)收的其他建筑物、構筑物，通過(guò)拍賣(mài)，所得收入全部用于保障性安居工程建設。
此外，《意見(jiàn)》規定，由政府主導投資建設的經(jīng)濟適用住房項目按住宅總建筑面積15%的比例配建保障性租賃住房，政府按照物價(jià)局核定的經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格回購；非政府投資建設的經(jīng)濟適用住房項目，配建的保障性租賃住房，政府按照物價(jià)局核定的經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格扣除利潤和管理費用后的價(jià)格回購。城中村改造、舊城改造項目按規劃住宅總建筑面積扣除回遷安置面積后按5%的比例配建保障性租賃住房，政府按建筑安裝成本價(jià)回購。
創(chuàng )新方式用好政策引導各類(lèi)主體參與公租房建設
在各類(lèi)保障房中，供應量最大的是公租房�！妒仪f市公共租賃住房管理暫行辦法》規定，公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：各級政府直接出資、各類(lèi)園區自建或統籌區域內單位、各種企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟組織新建、改建、收購、租用的住房。此外，還包括在普通商品房、經(jīng)濟適用住房、舊城改造、城中村改造等項目中配建的公共租賃住房；公有住房和保障性住房轉化的公共租賃住房；個(gè)人提供的符合公共租賃住房標準的存量住房；其他渠道籌集的符合公共租賃住房標準的住房。
石家莊市規定，正定新區、產(chǎn)業(yè)集聚區和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè)及單位要建設符合公共租賃住房政策標準的各類(lèi)公寓，納入公共租賃住房規劃和年度計劃。各縣(市)、區政府要對當地企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人的各類(lèi)在租、空置房源及集體宿舍進(jìn)行排查摸底、統計建檔，報市住房保障部門(mén)匯總，按照誰(shuí)有產(chǎn)權、誰(shuí)受益的原則，將其納入公共租賃住房監督管理。
石家莊市規定，由政府投資建設的公共租賃住房建設用地由國土資源部門(mén)負責提供。經(jīng)市保障性安居工程領(lǐng)導小組批準，開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區和各種所有制形式的企事業(yè)單位以及集體經(jīng)濟組織，在符合城市總體規劃、控制性詳細規劃前提下，可利用自有土地建設公共租賃住房，解決本單位符合公共租賃住房準入條件職工住房困難問(wèn)題。需要征用土地或改變土地用途的，國土資源部門(mén)應給予支持。
石家莊市公共租賃住房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權益可依法轉讓。公共租賃住房的保障對象為城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決住房問(wèn)題的群體。
公租房實(shí)行分類(lèi)保障：由政府投資籌集的公共租賃住房，重點(diǎn)保障城鎮中等偏下收入住房困難家庭，同時(shí)兼顧新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員。單位投資的公共租賃住房，優(yōu)先保障本單位符合條件的新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、住房困難職工租��；剩余住房由住房保障管理部門(mén)統一協(xié)調分配。
公租房租賃期限一般為2至5年；租金應適當低于同地段同檔次市場(chǎng)價(jià)租金，一般不低于市場(chǎng)價(jià)租金的70%，單位投資的公共租賃住房可在市政府公布的租金標準基礎上適當浮動(dòng)，但最高上浮不得超過(guò)10%。公共租賃住房租金收繳采取“先繳后返”的辦法，由承租公共租賃住房的家庭，預先按照市場(chǎng)平均租金交納房租，扣除應收房租后剩余部分，以政府補貼的形式發(fā)放給承租家庭。公共租賃住房物業(yè)管理費用按照小區物業(yè)統一收費標準執行。租賃期間所發(fā)生的水費、電費、燃氣費、采暖費、有線(xiàn)電視費、物業(yè)服務(wù)費等使用費用均由租戶(hù)自己負擔。