目前，我國正在對個(gè)人所得稅法修正案(草案)做進(jìn)一步修改，或將對個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行調整。
據了解，我國個(gè)人所得稅開(kāi)征以來(lái)，起征點(diǎn)一度維持在800元。近年來(lái)，國家兩次調高標準后，目前個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元。然而隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，基于原有的標準和稅率，眾多工薪階層成為納稅的主要群體。
財政部公布的數據顯示，2008年年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報的人數為240萬(wàn)人，約占全國個(gè)人所得稅納稅人數的3%，而繳納的稅額為1294億元，占全國個(gè)人所得稅總收入的35%，自行申報人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門(mén)和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。
“目前我國個(gè)人所得稅收入的三分之一以上來(lái)自于占總人口0.2%的高收入人群，并且集中于經(jīng)濟發(fā)達地區和高收入行業(yè)。也就是說(shuō)，目前我國個(gè)人所得稅調節收入分配功能的導向是正確的�！敝袊缈圃贺斮Q所稅收研究室副研究員張斌說(shuō)，“但是正確的方向并沒(méi)有帶來(lái)預期的效果�！�
數據顯示，2010年我國個(gè)人所得稅比上年同期增長(cháng)22.5%，其中工資薪金所得稅收入同比增長(cháng)26.8%，高于整體個(gè)稅收入的增長(cháng)。
據了解，目前我國的分類(lèi)所得稅制把納稅人的收入來(lái)源分為11類(lèi)，并針對每類(lèi)所得分別規定了征收標準。在“不同收入不同稅率和費用扣除額”的情況下，導致了收入來(lái)源多元化的高收入者可以同時(shí)享受各項收入的費用抵扣額，而收入來(lái)源單一的低收入者只能享受一項費用抵扣額。
“目前我國個(gè)人所得稅對納稅對象采取‘一刀切’模式，使得‘弱勢群體’處于非常不利的地位�！眹倚姓䦟W(xué)院教授竹立家說(shuō)。
“例如，2008年10月9日之前對居民儲蓄存款利息收入征稅的無(wú)差異性。獲得儲蓄存款利息收入的群體中，包括了大量無(wú)任何其他收入的孤寡老人及需要社會(huì )關(guān)愛(ài)的低收入群體，要求他們跟富有階層繳納同樣的稅收并不合理�！敝窳⒓艺f(shuō)。
據介紹，目前我國個(gè)稅制度中對工薪所得項目個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)征收�！凹丛跍p稅時(shí)也有累退效應，高薪者獲得減稅反而更多。如果將起征點(diǎn)‘一刀切’由2000元提高至3000元，那么月薪為5000元的納稅人納稅減少150元/月，月薪為1萬(wàn)元的納稅人納稅減少200元/月�！睆埍笳f(shuō)。
據了解，20世紀80年代以來(lái)，許多國家相繼展開(kāi)大規模的稅制改革�！巴貙挾惢�、降低稅率、減少檔次、簡(jiǎn)化稅制是各國稅制改革的基本方向�！睆埍笳f(shuō)。
“近年來(lái)，我國個(gè)人所得稅也在進(jìn)行各種改革嘗試。比如，2008年將個(gè)人所得稅扣除標準調整至2000元，一定程度上減輕了工薪階層的納稅負擔，緩解了社會(huì )貧富差距。但是，由于此次改革只是‘微調’，所以并沒(méi)有對稅制模式、稅制設計、稅收征管等方面進(jìn)行全面改革，使得現行個(gè)人所得稅依然存在公平缺失的問(wèn)題�！敝窳⒓艺f(shuō)。
對此，張斌認為，無(wú)論從國際稅收制度改革趨勢，還是從我國自身發(fā)展的趨勢，降低稅率已經(jīng)不可逆轉�！跋噍^于其他國家，我國個(gè)稅收入所占稅收總收入比重并不高，始終徘徊在6～7%左右，降低稅率并不會(huì )直接導致財政困難�！�