各區縣、部門(mén)行政編制現有總量將保持基本穩定，將積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革

　　北京發(fā)布行政編制“凍結令”，各區縣、部門(mén)的機構設置以及編制數量，須維持現狀，不再“擴容”。前日，北京召開(kāi)機構編制會(huì )議，作出上述決定。

　　部門(mén)不能擅自設立機構
　　今后，除行政資源整合等極特殊情況外，北京全市各區縣、部門(mén)行政編制現有總量將保持基本穩定，不能擅自設立機構；不能干預下級機構設置和編制配備。前日發(fā)布的行政編制“凍結令”，主要由以上兩個(gè)“不能”組成。
　　“要認清當前的形勢和任務(wù)；著(zhù)力深化行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和鄉鎮機構改革；嚴格控制機構編制增長(cháng)”，在機構編制工作會(huì )上，北京市常務(wù)副市長(cháng)吉林說(shuō)。

　　機構編制要實(shí)名制管理
　　北京市委組織部部長(cháng)呂錫文表示，要深入推進(jìn)行政管理體制改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，確保完成鄉鎮機構改革任務(wù)。嚴控機構編制總量，防止膨脹，此舉“為首都科學(xué)發(fā)展提供更加有力的體制機制保障”。
　　同時(shí)，將建立和完善三項制度：機構編制實(shí)名制管理制度、機構編制執行情況評估制度、機構編制公開(kāi)制度。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　“凍結令”為事業(yè)單位改革“開(kāi)道”
　　對于北京的行政編制“凍結令”，中國行政體制改革研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)汪玉凱認為，這表明北京政府機構改革正在縱深推進(jìn)，而且可達到為國家制定的事業(yè)單位改革計劃“開(kāi)道”、固化北京機構改革成果等效果。
　　國家行政學(xué)院教授朱立家稱(chēng)，改革尤其是政府改革需一張一弛，“凍結”行政編制正是出于改革穩定期方面的需求。

　　可固化機構改革成果
　　北京最近一輪機構改革已于前年結束，減少了3個(gè)部門(mén)內設機構，解決了28項部門(mén)間職責交叉、推諉扯皮問(wèn)題。
　　汪玉凱說(shuō)，裁撤精簡(jiǎn)、膨脹、再裁撤精簡(jiǎn)、再膨脹，此前機構改革曾有這類(lèi)現象發(fā)生。此次北京限定行政編制總量，可防患于未然，固化前年的機構改革成果。

　　為事業(yè)單位改革“開(kāi)道”
　　前不久，國家事業(yè)單位改革已列出時(shí)間表。但坊間普遍認為，事業(yè)單位改革20年，多次反復、停滯，存在多重阻力。
　　汪玉凱說(shuō)，北京事業(yè)單位改革同樣面臨其他地區面對的難題。但事業(yè)單位改革，關(guān)鍵在于改政府，政府不能再把事業(yè)單位作為自己的下屬單位。此番北京嚴控行政編制總量，系改政府的關(guān)鍵一步棋，可為即將展開(kāi)的事業(yè)單位改革“開(kāi)道”。

　　不會(huì )影響公務(wù)員招錄
　　行政編制自此“凍結”，不再擴編，不少準備報考公務(wù)員的人擔心，由此北京公務(wù)員招錄也會(huì )“縮編”，招錄總量也會(huì )相應減少。
　　汪玉凱表示，北京公務(wù)員招錄一直采用“自然裁員”原則，招錄數量取決于政府部門(mén)離退休人員數量，因此，行政編制總量雖然“凍結”，但是公務(wù)員招錄不會(huì )受到影響。