4月19日上午,國務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),通報國家土地督察公告相關(guān)內容和當前國土資源執法監察各方面的情況。國家土地副總督察甘藏春在發(fā)布會(huì )上表示,在中國土地財政是一個(gè)客觀(guān)事實(shí),是我們的一個(gè)制度安排,但當前土地財政形成的機制是有問(wèn)題,犧牲了子孫后代的利益。 甘藏春在回答記者提問(wèn)時(shí)承認,土地財政問(wèn)題是比較尖銳的問(wèn)題,也是目前社會(huì )比較關(guān)注的問(wèn)題。前不久我看過(guò)人民日報記者于猛寫(xiě)的一篇土地財政的文章,給我的觸動(dòng)很大,我也在想這個(gè)問(wèn)題。我認為應該把土地財政與土地財政形成的機制區別開(kāi)來(lái),在中國,土地財政是一個(gè)客觀(guān)事實(shí),是我們的一個(gè)制度安排。因為中國憲法確定,城市土地是國家所有,國有土地變成資產(chǎn),形成資產(chǎn)性收入,這必然是財政性收入。同樣如果我們把眼光向發(fā)達國家看,完善的市場(chǎng)經(jīng)濟國家,城市政府這一級的財政收入有的是70%,也有的是80%,主要是來(lái)源于土地稅收。 但是當前土地財政形成的機制是有問(wèn)題的。目前,中國的土地財政主要依賴(lài)擴大新增建設用地規模,通過(guò)土地的出讓來(lái)獲取收益,地方政府主要的建設資金來(lái)源于土地出讓收入,這樣客觀(guān)上促使了多賣(mài)地、快賣(mài)地、早賣(mài)地、賤賣(mài)地,犧牲了子孫后代的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟比較完善的國家土地財政主要來(lái)源于土地保有的稅收環(huán)節,不是依賴(lài)土地的增量環(huán)節。我們要學(xué)習研究借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,從機制上來(lái)研究土地財政的問(wèn)題。
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