工信部網(wǎng)站今日發(fā)文稱(chēng)，近日，工信部、發(fā)改委等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產(chǎn)能的新建項目的違規審批行為，取消地方出臺的各項優(yōu)惠政策，并于5月15日前將清理電解鋁擬建項目結果上報工信部、發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)。工業(yè)和信息化部發(fā)言人朱宏任今日稱(chēng)，去年中國電解鋁產(chǎn)能達到2300萬(wàn)噸，但當年的實(shí)際產(chǎn)量是1560萬(wàn)噸。
全文如下：
關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知
工信部聯(lián)原[2011]177號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)主管部門(mén)、發(fā)展改革委、監察廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、能源局，中國人民銀行上�？偛�、各分行、營(yíng)業(yè)管理部，省會(huì )城市中心支行，計劃單列市城市中心支行，銀監會(huì )、電監會(huì )各派出機構：
電解鋁是國民經(jīng)濟建設所需要的重要原材料，在國家宏觀(guān)調控政策和產(chǎn)業(yè)政策的指導下，我國鋁工業(yè)在結構調整、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、節能降耗、兼并重組等方面取得了積極進(jìn)展,為國民經(jīng)濟建設作出了重要貢獻。
近年來(lái)，隨著(zhù)投資的快速增長(cháng)，我國電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驅動(dòng)下，一些地方仍在加快電解鋁項目建設，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優(yōu)惠電價(jià)等方面政策支持。一些企業(yè)還采用“先建再報批”等方式搶建項目，使電解鋁行業(yè)供大于需、行業(yè)競爭激烈、市場(chǎng)價(jià)格低位徘徊、企業(yè)盈利能力下降的矛盾更加凸顯。到2010年底，全國電解鋁產(chǎn)能已達2300萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量1560萬(wàn)噸，設備利用率僅70%。2010年1-11月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元，銷(xiāo)售利潤率僅3.59%，大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。
目前全國擬建電解鋁項目23個(gè)，總規模774萬(wàn)噸，總投資770億元。如果擬建項目全部建成投產(chǎn)，到“十二五”末期，全國產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將進(jìn)一步加劇。電解鋁行業(yè)這種無(wú)序擴張、重復建設的勢頭，如果不加制止地任其發(fā)展，不利于我國鋁工業(yè)的健康發(fā)展，也將給國家、企業(yè)造成大量資源和資金的浪費。
針對我國電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和無(wú)序擴張的勢頭，各地區、各部門(mén)要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，從全局利益出發(fā)，堅決貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)調控的各項政策措施，遏制電解鋁產(chǎn)能盲目擴張，防止供大于需矛盾的進(jìn)一步加劇。為此，要認真做好以下工作：
一、統一思想認識，轉變發(fā)展方式。各地區、各部門(mén)要嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，認真落實(shí)國務(wù)院《有色金屬產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》（國發(fā)[2009]14號）、《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國發(fā)[2009]38號）文件確定的各項政策措施。要充分認識產(chǎn)業(yè)結構調整工作的重要性和艱巨性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步增強和提高大局意識、責任意識和憂(yōu)患意識。正確處理好中央與地方、局部與全局、當前與長(cháng)遠的關(guān)系，轉變發(fā)展方式，加大鋁工業(yè)結構調整力度，促進(jìn)電解鋁行業(yè)的健康發(fā)展。
二、嚴格控制擬建電解鋁項目。自本《通知》下發(fā)之日起，各地要立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產(chǎn)能的新建項目的違規審批行為。對繼續違規審批項目的行政管理部門(mén)，以及違反國家節能環(huán)保法律法規和信貸、產(chǎn)業(yè)、土地供應等政策規定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為，要依紀依法追究有關(guān)責任人的責任。
三、加大執法力度，形成政策合力。各地工業(yè)主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)要加強與國土、環(huán)保、電力、金融等部門(mén)的配合，加大執法力度，堅決遏制電解鋁盲目投資、產(chǎn)能急劇擴張勢頭。對違規擬建的電解鋁項目，要立即停止辦理用地審批、能評審查、環(huán)境影響評價(jià)、電力供應和新增授信等手續。
四、取消地方出臺的各項優(yōu)惠政策。各地一律不得違反國家法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行各類(lèi)招商引資活動(dòng)。要認真清理對擬建電解鋁項目自行出臺的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策。已經(jīng)出臺的要堅決廢止。
五、嚴禁以各種方式擴大產(chǎn)能。在不增加電解鋁產(chǎn)能的前提下，國家將繼續支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶、以資源為保障、以技術(shù)為支撐的跨行業(yè)、跨地區、跨所有制的聯(lián)合重組；支持以現有企業(yè)為基礎，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、節能減排和結構調整。鼓勵鋁電聯(lián)合，支持在符合國家環(huán)保、土地法律法規以及投資管理規定的骨干企業(yè)適時(shí)適度開(kāi)展直供電試點(diǎn)。嚴禁以各種名義擴大電解鋁產(chǎn)能。
六、認真清理電解鋁擬建項目。各地工業(yè)主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)，要嚴格按照本《通知》要求，對本地區的電解鋁擬建項目進(jìn)行認真清理。清理結果和貫徹有關(guān)文件的總結報告，于5月15日前上報工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和相關(guān)部門(mén)。
七、加強市場(chǎng)引導和社會(huì )監督。要通過(guò)多種形式大力宣傳產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規，加強政策引導，對違規建設項目加強社會(huì )監督。充分發(fā)揮中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )的作用，密切關(guān)注、掌握電解鋁行業(yè)擬建項目的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，引導企業(yè)投資方向，協(xié)助政府部門(mén)做好電解鋁行業(yè)結構調整工作，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
監察部
國土資源部
環(huán)境保護部
中國人民銀行
中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )
國家電力監管委員會(huì )
國家能源局
二○一一年四月十四日