中國環(huán)境宏觀(guān)戰略研究系列成果21日正式發(fā)布。這項由17個(gè)部門(mén)參與的環(huán)保領(lǐng)域戰略性工程，設立單獨章節提出，建立上市公司環(huán)境績(jì)效評估制度，為實(shí)行懲罰性退市機制奠定基礎，以及適度收縮“兩高”行業(yè)的授信總額。
　　報告指出，編制中國證券市場(chǎng)環(huán)境績(jì)效指數；通過(guò)上市公司環(huán)境績(jì)效評估試點(diǎn)，制定出臺一系列針對高污染、高耗能企業(yè)的，以“綠色資本市場(chǎng)準入”制度、“綠色增發(fā)和配股”制度及“上市公司環(huán)境信息披露”制度為主要內容的綠色資本市場(chǎng)政策。
　　課題組提出，在北京、天津、重慶、上海、江蘇、內蒙古、廣東等企業(yè)環(huán)境績(jì)效評估研究基礎較好的省、市、自治區，選擇100家重污染、高耗能的上市公司或擬上市公司，開(kāi)展環(huán)境績(jì)效評估試點(diǎn)工作，總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，提交政策建議。
　　報告稱(chēng)，在研究與試點(diǎn)工作的基礎上，制定出臺具體的、可操作的標準與政策，包括：《上市公司環(huán)境績(jì)效評估指標與辦法》、《上市公司環(huán)保準入實(shí)施意見(jiàn)》、《上市公司綠色增發(fā)和配股實(shí)施意見(jiàn)》、《上市公司環(huán)境績(jì)效披露制度》、《中國證券市場(chǎng)環(huán)境績(jì)效指數的發(fā)布辦法》。
　　在“綠色信貸”方面，報告提出，按照國務(wù)院《節能減排綜合性工作方案》提出的13個(gè)重點(diǎn)落后產(chǎn)能淘汰行業(yè)，繼續適度收緊“兩高”行業(yè)的授信總額并保持在一個(gè)合理范圍內。
　　上述課題組人士透露：“中小銀行或金融機構很難獲取重大項目的授信資格，其客戶(hù)分散、單個(gè)項目貸款額度低，且多數客戶(hù)和貸款集中在焦炭、鋼鐵等行業(yè)，短期很難調整客戶(hù)構成，政策風(fēng)險很大，遇到國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策調整，將很容易在短期內出現大量的不良貸款，形成巨大信貸風(fēng)險�！�
　　報告稱(chēng)，目前金融系統希望更早獲取對“兩高”企業(yè)實(shí)施“三停(停運、停貸、停電)”的非常規信息，而環(huán)保部門(mén)擔心過(guò)早通知會(huì )“影響執法效果”，因此可建立定期聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)絡(luò )員制度，讓金融系統參與或列席環(huán)境執法決策等方式；同時(shí)發(fā)展社會(huì )環(huán)境服務(wù)業(yè)，從事企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，架設金融系統和環(huán)保部門(mén)之間的“橋梁”。