個(gè)稅修正案一審未過(guò) 人大將二審
2011-04-22   作者:  來(lái)源:《新世紀》-財新網(wǎng)
 
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    記者今天(4月22日)從全國人大獲悉,將于今天下午結束的十一屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議,不會(huì )表決國務(wù)院提交的個(gè)人所得稅法修正案草案,將匯總相關(guān)意見(jiàn)修改草案后,進(jìn)入二審階段,甚至有可能進(jìn)行第三次審議。
    國務(wù)院提交的個(gè)稅修正案草案,將工資薪金所得減除費用標準(即免征額)從目前的每月2000元提高至每月3000元。這一提高幅度偏低,此前,多位學(xué)界專(zhuān)家建議,免征額應至少提高至每月5000元。
    中國個(gè)稅免征額的確定方法,綜合考慮了個(gè)人生計支出、消費物價(jià)和贍養人數,是一個(gè)不分納稅人差異進(jìn)行平均扣除的標準。這種做法,非常便于征管,但嚴重低估了城鎮職工負擔的消費支出。保守估算,3000元的扣除標準,最多維持兩年就會(huì )被消費支出超越。
    此外,草案擬將現行工薪所得9級超額累進(jìn)稅率修改為7級,取消15%和40%兩檔稅率,擴大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍,并擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍,將現行適用40%稅率的應納稅所得額,并入45%稅率。
    調整后,中低工薪者的稅負減輕,但高工薪所得者稅負提高。財新記者測算,每月工薪毛收入2.15萬(wàn)元(未扣除“三險一金”),為個(gè)稅負擔增減的臨界點(diǎn),超過(guò)這一數額稅負將增加。
    對于工薪所得超額累進(jìn)稅率,許多專(zhuān)家建議由9級減少為5級,對較低工薪收入者,即每月應納稅所得額在5000元以下的,適用1%或5%的低稅率,對中等工薪收入者,即每月應納稅所得額2萬(wàn)元以下的,適用10%或15%的稅率。
    這樣的思路,體現對中低工薪收入者低稅負,培育中等收入階層的目標。
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