當前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響中國食品安全的突出問(wèn)題，近期發(fā)生和查處的幾起案件均與此有關(guān)。中國官方近日作出系列部署，嚴打食品非法添加行為，切實(shí)加強食品添加劑監管，并強調要“重典治亂”，加大懲處力度，讓不法分子付出高昂代價(jià)。
國務(wù)院作出系列部署 “嚴”字當頭
針對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中濫用和非法使用添加物問(wèn)題，全國專(zhuān)項工作電視電話(huà)會(huì )議舉行，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì )主任李克強在會(huì )上表示，要以“堅決的態(tài)度、過(guò)硬的舉措、更大的力度”，持續深入整治食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問(wèn)題。
李克強強調，食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問(wèn)題，社會(huì )影響面廣，容易引起連鎖反應，必須高度重視。要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，要讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。
國務(wù)院辦公廳20日專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，部署嚴厲打擊食品非法添加，加強食品添加劑監管。這份通知可謂“嚴”字當頭，在各個(gè)環(huán)節作出細致規定。
——嚴打非法添加行為
嚴禁在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農產(chǎn)品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法添加行為。對因未嚴格履行進(jìn)貨查驗而銷(xiāo)售、使用含非法添加物食品的，責令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷(xiāo)相關(guān)證照，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進(jìn)行賠償；對上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責任。
對生產(chǎn)販賣(mài)非法添加物的地下工廠(chǎng)主和主要非法銷(xiāo)售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負責人和相關(guān)責任人，一律依法移送司法機關(guān)在法定幅度內從重從快懲處。要制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。
——嚴格監管食品添加劑
嚴格執行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，2011年年底前要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。
——嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任
企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書(shū)；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現單位購入或使用非法添加物未及時(shí)向監管部門(mén)報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。
——嚴格行政問(wèn)責
對行政區域內較長(cháng)時(shí)間或較大范圍出現非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區域內大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現違法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門(mén)相關(guān)負責人的責任。對監督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節嚴重的，依法依紀開(kāi)除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
多部門(mén)展開(kāi)行動(dòng) 密織監管網(wǎng)
在全面部署的同時(shí)，各職能部門(mén)亦已從不同重點(diǎn)展開(kāi)專(zhuān)項行動(dòng)。
國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室日前印發(fā)了《“瘦肉精”專(zhuān)項整治方案》。國務(wù)院食品安全辦、工業(yè)和信息化部、公安部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監管局等9部門(mén)于20日啟動(dòng)為期一年的“瘦肉精”專(zhuān)項整治行動(dòng)。
這次專(zhuān)項整治注重綜合治理和全程監管，從“瘦肉精”源頭、養殖、收購販運、屠宰、加工、流通餐飲、進(jìn)出口等7個(gè)環(huán)節，明確了重點(diǎn)任務(wù)和負責部門(mén)。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“瘦肉精”和偽造檢驗檢疫合格證書(shū)的違法犯罪行為，徹底鏟除“瘦肉精”非法生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”，切斷“瘦肉精”地下銷(xiāo)售鏈條。同時(shí)采取更加有力、更具針對性的監管措施，嚴密防范“瘦肉精”進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)鏈。
20日，衛生部等五部門(mén)發(fā)布“三聚氰胺在食品中的限量值的公告”，明確指出，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中。對在食品中人為添加三聚氰胺的，依法追究法律責任。
公告說(shuō)，三聚氰胺作為化工原料，可用于塑料、涂料、粘合劑、食品包裝材料的生產(chǎn)。資料表明，三聚氰胺可能從環(huán)境、食品包裝材料等途徑進(jìn)入到食品中，其含量很低。為確保人體健康和食品安全，特制定中國三聚氰胺在食品中的限量值：嬰兒配方食品中三聚氰胺的限量值為1mg/kg，其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，高于上述限量的食品一律不得銷(xiāo)售。
21日，國家食品藥品監督管理局2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案，將調味料和食品添加劑列為治理重點(diǎn)。
根據這一方案，各級食品藥品監管部門(mén)將加強對食品調味料和食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監測，嚴禁餐飲服務(wù)單位采購和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標簽不規范的食品調味料和食品添加劑，嚴禁超劑量標準、超適用范圍濫用食品添加劑，并將嚴厲打擊在食品調味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)。
學(xué)校、幼兒園、建筑工地食堂、旅游景區等餐飲服務(wù)單位是食品安全治理的重點(diǎn)場(chǎng)所，使用不合格食品原料，經(jīng)營(yíng)過(guò)期及劣質(zhì)食品、病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為將被嚴查。
推動(dòng)誠信體系建設 所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將建信用檔案
國務(wù)院總理溫家寶日前在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說(shuō)，近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件，這足以表明誠信的缺失、道德的滑坡已到了何等嚴重地步。
分析指出，這不僅是迄今中國政府最高領(lǐng)導人就惡性食品安全事件發(fā)出的點(diǎn)名最具體、指向最集中、措詞最嚴厲的表態(tài)，也是對其產(chǎn)生根由剖析最深刻、思考最深遠、憂(yōu)慮最沉重的告誡。此番警世之語(yǔ)，不僅會(huì )讓那些已被曝光者無(wú)地自容、未被揪出者如坐針氈，更會(huì )讓整個(gè)社會(huì )從道德文化建設的高度，進(jìn)行深刻的反思。
在“硬”措施加強食品行業(yè)整治監管之外，官方亦著(zhù)力推動(dòng)誠信體系建設。國辦的通知中，就要求在食品行業(yè)開(kāi)展“講誠信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營(yíng)的理念。2011年年底前，各監管部門(mén)按系統對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。
同時(shí)，食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負起行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾和內部監督，加強行業(yè)監督和培訓，及時(shí)發(fā)現行業(yè)中存在的問(wèn)題并報告監管部門(mén)，未能及時(shí)發(fā)現并報告的要通報批評。
此外，根據要求，地方各級政府還要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專(zhuān)項獎勵資金，切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部人員舉報。同時(shí)積極支持新聞媒體輿論監督，認真追查媒體披露的問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，公開(kāi)查處的食品安全案件。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓，開(kāi)展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規和政策規定，自覺(jué)規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
不難看出，官方在完善制度、加強監管的同時(shí)，還力求在全行業(yè)乃至全社會(huì )形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍，更有力地遏止不法行為。