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這廂，為了防范成品油市場(chǎng)出現“油荒”，中國石油化工集團公司（下稱(chēng)“中石化”）停止了成品油的對外出口；那廂，在三大石油巨頭（中石油、中石化和中海油）“保證市場(chǎng)供應”的號令下，中國部分民營(yíng)加油站卻“無(wú)米可炊”。這就是中國成品油市場(chǎng)目前的怪現狀。
4月21日，有消息稱(chēng)，中石油、中石化減少甚至中斷了對部分民營(yíng)加油站的批發(fā)，“中石化更出臺政策，鼓勵旗下銷(xiāo)售公司自行從山東地煉采購成品油，具體獎勵為400元/噸”。不過(guò)，記者昨日調查發(fā)現，包括民營(yíng)加油站在內，上海市場(chǎng)上的成品油供應暫時(shí)還保持正常。
已出現斷供
民營(yíng)加油站“無(wú)米可炊”早已司空見(jiàn)慣。特別是，幾乎每年發(fā)生“油荒”時(shí)，都會(huì )出現民營(yíng)加油站“叫苦”的情況。比如，去年11月，全國性“柴油荒”爆發(fā)之際，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )就調查稱(chēng)，中國南部有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省數量均高達幾百家。
隨著(zhù)國際油價(jià)不斷高企及國內成品油未調整到位，今年4月，市場(chǎng)再次出現了民營(yíng)加油站缺油的消息。4月2日，重慶市涪陵區石油成品油協(xié)會(huì )草擬相關(guān)文件，指證中石油和中石化基本停止向民營(yíng)加油站供應汽油和柴油的事實(shí)，并稱(chēng)“石化雙雄嚴重違反國家《反壟斷法》”。隨后，兩大公司表示“愿意與民營(yíng)加油站簽訂供油合約”。
“清明節后，民營(yíng)加油站的大范圍油源危機就隱隱出現了�！弊蛉�，息旺能源分析師廖凱舜告訴《國際金融報》記者，“重慶市的斷油危機就是其中的典型代表�！�
不過(guò)，與民營(yíng)加油站斷油危機形成鮮明對比的是，中石化不僅停止了對成品油的出口，還不斷強調“加大負荷維持更強的生產(chǎn)節奏”�！翱梢灶A見(jiàn)的是，成品油市場(chǎng)目前根本不缺油，供給絕對能夠保證�！弊蛉�，國家發(fā)改委能源研究所原研究員吳鐘瑚對《國際金融報》記者說(shuō)，“民營(yíng)加油站缺油，原因或許在于中石化和中石油兩家企業(yè)�！痹趨晴姾骺磥�(lái)，“石化雙雄”雖在保證市場(chǎng)中的總體供應，“但往往他們優(yōu)先選擇的目標是自己旗下的加油站，民營(yíng)加油站自然在供應排序中落在了后面”。
廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者表示，“在目前預防"油荒"和市場(chǎng)仍充滿(mǎn)漲價(jià)預期的背景下，本就對民營(yíng)加油站供應偏慢的中石油和中石化肯定會(huì )再次放慢節奏，這就造成了民營(yíng)加油站供應市場(chǎng)的壓力�！�
廖凱舜認為，民營(yíng)加油站還苦在批零倒掛的市場(chǎng)現實(shí)和流通環(huán)節價(jià)格的居高不下，“這主要體現在其從地方煉廠(chǎng)批發(fā)成品油時(shí)，一方面，目前的批發(fā)價(jià)讓民營(yíng)加油站未銷(xiāo)售就可能虧損；另一方面，加上流通環(huán)節，如運輸成本的增加，更加劇了虧損局面”。中國加油站網(wǎng)監測數據顯示，距離上次調價(jià)不到6個(gè)工作日，華北大部分省區都出現了批零一致的現象；在山西和河南兩省，甚至是出現了“批零倒掛”的現象。
但昨日記者在市場(chǎng)上調查發(fā)現，上海的民營(yíng)加油站運營(yíng)較為正常�！拔覀兊挠蛶旃⿷渥��！泵駹I(yíng)華江加油站一位人士對《國際金融報》記者表示，加油站的運營(yíng)“一切如�！�。
須制約壟斷
值得注意的是，卓創(chuàng )資訊昨日發(fā)布報告稱(chēng)，“如中石化和中石油采用斷供或批零價(jià)倒掛的方法，民營(yíng)加油站就會(huì )快速倒閉，到時(shí)兩大巨頭不用耗費巨額收購資金，就能迅速占領(lǐng)當地市場(chǎng)�！�
“這就是中石化和中石油所期望的壟斷�！敝袊鴥r(jià)值指數首席研究員崔新生認為，“想要解決民營(yíng)加油站"無(wú)米之炊"的難題，只有制約和打破壟斷，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化�！�
“首先，市場(chǎng)中的主體民營(yíng)加油站和"石化雙雄"需要按市場(chǎng)規律辦事，雙方應簽訂長(cháng)期的供貨合同。其次，打破利益鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)手開(kāi)放市場(chǎng)，打破中石化和中石油對下游零售市場(chǎng)的絕對壟斷地位�！眳晴姾髡f(shuō)。
事實(shí)上，1998年以前，中國石油市場(chǎng)基本處于自由競爭的狀態(tài)，國內存在著(zhù)數量眾多的煉油廠(chǎng)和加油站。但1998年以后，中石化和中石油等企業(yè)就逐步掌握了批發(fā)權和零售權，民營(yíng)企業(yè)的生存空間也逐步收窄并逐漸被壟斷央企所收購，且相關(guān)的進(jìn)口資質(zhì)憑證均需中石化和中石油來(lái)頒發(fā)。
“但想要打破壟斷，并回到當時(shí)的狀態(tài)已很難實(shí)現�！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內人士表示，“主要是在既得利益下，"石化雙雄"幾乎不可能放棄目前的壟斷利益和不斷做大的產(chǎn)業(yè)布局。與其這樣，還不如先完善相關(guān)的機制，至少先讓市場(chǎng)中成品油的供應得到充分保障�！�
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