收緊地方融資平臺貸款(下稱(chēng)平臺貸)的監管措施風(fēng)聲鶴唳，但這也無(wú)法阻擋融資平臺和銀行們逐利的步伐。
近日，銀監會(huì )再次就收緊平臺貸下發(fā)通知，但經(jīng)過(guò)數月的摸索，商業(yè)銀行尤其是有放貸沖動(dòng)的分行層面已經(jīng)和地方融資平臺公司“精誠合作”，“探索”出了一系列的“暗道”，如借力影子銀行、以保障房建設之名和質(zhì)押遠期信用證等，為地方融資平臺獲得資金支持。
銀監會(huì )近日發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好2011年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監管工作的通知》，要求各家銀行加強地方融資平臺貸款管理、推進(jìn)存量平臺貸款整改、強化其規制約束、統一現場(chǎng)檢查、嚴格監測“整改為一般公司類(lèi)貸款”的風(fēng)險、加大問(wèn)責處罰力度等�！坝嘘P(guān)名單及風(fēng)險情況要按季度報給銀監局�！蹦炒笮邢嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人士表示。各家銀行被要求設立“名單制”管理系統，系統至少包括融資平臺基本情況、授信、貸款期限結構、投向、風(fēng)險定性和還款來(lái)源。
與此同時(shí)，地方融資平臺的審批權限也收歸總行，分支行則僅僅負責前臺營(yíng)銷(xiāo)和貸后管理。銀監會(huì )還同時(shí)要求各行推進(jìn)存量平臺貸款的資產(chǎn)保全和風(fēng)險化解工作。
一家銀行沿海地區的分行人士表示：“要求我們到期的平臺貸，一律不得展期和借新還舊�！�
銀監會(huì )還要求加強地方融資平臺的撥備約束和資本約束。各銀行被要求地方融資平臺貸款的撥備覆蓋率和貸款撥備率均不得低于貸款撥備的平均水平，沒(méi)有補足的要盡快補足，其間應對資本進(jìn)行相應扣減。與此同時(shí)，針對全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無(wú)覆蓋平臺貸款，自2011年一季度起要做到分別按照100%、140%、250%和300%計算貸款風(fēng)險權重。
上有政策、下有對策。就在銀監會(huì )嚴格控制地方融資平臺貸款之時(shí)，一些優(yōu)質(zhì)地方融資平臺依然受到銀行青睞，很多銀行尤其是有貸款沖動(dòng)的分行層面已經(jīng)在想各種方法來(lái)規避監管。
建設銀行網(wǎng)上公開(kāi)信息顯示，3月31日該行發(fā)行的共4款利得盈信托貸款型理財產(chǎn)品中，共有三款產(chǎn)品募集資金最終轉道信托公司，以信托貸款名義投向地方融資平臺，其中14、15期產(chǎn)品均投向貴州高速公路開(kāi)發(fā)總公司，合計規模為5億元。此外，國元信托發(fā)起、工商銀行代銷(xiāo)的皖江城市帶系列產(chǎn)品之銅陵市新城區建設投資有限責任公司特定資產(chǎn)受益權投資信托產(chǎn)品。
大楊創(chuàng )世2010年年報顯示，其在2010年就購買(mǎi)5000萬(wàn)華信單獨資金信托理財產(chǎn)品。根據華信信托公布的產(chǎn)品概況，該信托資金以股權投資、權益投資、貸款、其他債權等單一或組合方式運用于遼寧省區域內符合受托人資金運用條件的基礎設施建設項目或物流、旅游、服務(wù)等各行業(yè)中具有較好成長(cháng)性、收益穩定的企業(yè)或項目。
除此之外，地方融資平臺的融資暗道還有委托貸款的方式。豐臺區就曾獲得20億委托貸款，用于滿(mǎn)足區政府投資項目資金需求，推進(jìn)北京城南建設。對此，豐臺區財政局相關(guān)人士還表示“委托貸款是豐臺區破解融資難題的一項重要措施”。
“其實(shí)，現在流動(dòng)性挺充裕的，地方融資平臺常常去找當地的大企業(yè)要求他們貸款給平臺，中間銀行就是充當了委托貸款行的角色。這里面，不乏有地方政府行政命令和地方國企之間的博弈在�！蹦炒笮薪K分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人士表示。
一位接近監管層人士表示：“這屬于央企的自有資金還是向銀行貸款的資金，就不得而知了。銀行在其中有多大作用不得而知�！�
根據銀監會(huì )的相關(guān)規定，平臺類(lèi)客戶(hù)的新增貸款，必須符合《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，這其中包含有償還能力的公租房、廉租房、棚戶(hù)區改造，屬?lài)鴦?wù)院核準或審批的重大項目以及國家另有規定等條件。
保障房融資平臺成了唯一申貸通道的情況下，地方政府各顯神通，以保障房名義試圖套取貸款。
另外還有一種新的方法。一家大行某沿海分行知情人士告訴本報，目前該行正在考慮用遠期信用證質(zhì)押來(lái)幫助地方融資平臺套取貸款。
遠期信用證是指開(kāi)證行或付款行收到信用證的單據時(shí)，在規定期限內履行付款義務(wù)的信用證，是銀行(即開(kāi)證行)依照進(jìn)口商(即開(kāi)證申請人)的要求和指示，對出口商(即受益人)發(fā)出的、授權出口商簽發(fā)以銀行或進(jìn)口商為付款人的遠期匯票，保證在交來(lái)符合信用證條款規定的匯票和單據時(shí)，必定承兌，等到匯票到期時(shí)履行付款義務(wù)的保證文件。
“如果是開(kāi)外幣的信用證的話(huà)，還需要將地方融資平臺注冊到國外，不過(guò)外匯貸款利率低，對企業(yè)來(lái)說(shuō)融資成本低；但如果是人民幣信用征則更好操作得多�！币晃汇y行國際業(yè)務(wù)部門(mén)人士表示。
上述人士同時(shí)表示：“這單業(yè)務(wù)不是一個(gè)部門(mén)能做成的，要聯(lián)合公司部、國際結算部、貿易融資部等等部門(mén)合作才可以。但監管風(fēng)險也比較大�！�