
日前一期英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志刊登《鳴槍警告》一文稱(chēng),心存疑慮者一直在想,美國操控世界儲備貨幣(美元)的控制權,并將之作為其支撐巨額債務(wù)的借口,這種局面還能維持多久,F在,他們或許找到了答案。4月18日,評級機構標準普爾稱(chēng),它將美國AAA級的債務(wù)評級展望降為“負面”。但這一槍的政治意味更重一些。
最近幾年,許多發(fā)達國家看到了各自的債務(wù)和赤字氣球。據標準普爾測算,美國凈債務(wù)約為國內生產(chǎn)總值的75%,與德國,法國、英國在同一個(gè)范圍,信用評級均為AAA級。但后面幾個(gè)國家“現在付出的努力要比美國多”。標普一度將英國信用評級展望定為“負面”,隨著(zhù)新上臺的聯(lián)合政府著(zhù)手財政整頓,標普又將之上調。標普稱(chēng),美國本來(lái)可以照方抓藥,但民主黨和共和黨就如何削減赤字無(wú)法達成一致,這樣的事實(shí)令其前景不甚光明。
消息傳出后,美股下挫,美債信用違約掉期合約(CDS)攀升,但債券市場(chǎng)卻保持令人吃驚的“淡定”:當天收益率以下跌告終。盡管這次展望降級吸引了所有的注意力,但標普的行動(dòng)對美國的借債能力幾乎沒(méi)有影響。正如它們在金融危機中針對次級證券所做出的降級決定一樣,評級機構往往是在經(jīng)濟形勢大白于天下后再采取行動(dòng)。
將展望轉為負面,意味著(zhù)標普未來(lái)調低美債實(shí)際評級的可能性為1/3,而另外兩大評級機構,穆迪和惠譽(yù),其評級均自成體系。如果美國真的失去了AAA評級,一些只能持有AAA級的機構投資者就不得不出售美債,但主權財富基金、外國政府和央行這些美債大戶(hù)還會(huì )繼續持有。
標普選擇在一個(gè)奇怪的時(shí)刻指責美國政府在應對長(cháng)期赤字問(wèn)題上缺乏政治作為,穆迪則在當天對美國債務(wù)信用維持了AAA級。4月15日,由共和黨控制的眾議院投票通過(guò)了一項預算案,可以在醫療救助及其他政府開(kāi)支方面大為削減開(kāi)支,民主黨議員無(wú)人投支持票。與此同時(shí),兜售替代方案的美國總統奧巴馬遭到了挫折,該方案的宗旨是通過(guò)增加稅收來(lái)代替壓縮赤字。此外,一個(gè)被稱(chēng)為“六人幫”的跨黨派參議員團隊,正在為他們自己提出的一攬子減赤方案而忙活。
5月中旬到6月初,美國財政部將突破經(jīng)國會(huì )批準的債務(wù)上限。如果不能上調“天花板”,美國財政部將被迫停付一些社會(huì )福利,以及潛在的債務(wù)利息。共和黨人說(shuō),若在削減開(kāi)支上不能達成妥協(xié),他們不會(huì )對提高債務(wù)上限投贊成票。奧巴馬似乎希望兩黨達成廣泛一致,若無(wú)法在具體目標上進(jìn)行妥協(xié),則需在能推動(dòng)政府機構自行削減開(kāi)支和增加稅收的客觀(guān)條件上形成共識。