“目前中國微型金融體系的基本框架已初步建立，但幾大薄弱環(huán)節也隨之顯現�！敝袊�人民銀行研究生部黨組書(shū)記、部務(wù)委員會(huì )副主席焦瑾璞在27日舉辦的“第三屆小額信貸機構與國際投資者交流會(huì )暨小額貸款公司研討會(huì )”上說(shuō)，積極探索差異化監管制度、降低準入門(mén)檻、改變監管方式將是下一步銀監會(huì )和人民銀行對我國微型金融監管的大致方向。
　　微型金融(microfinance)體系，是指專(zhuān)門(mén)針對貧困、低收入的人口和微型企業(yè)而建立的金融服務(wù)體系，包括小額信貸、儲蓄、匯款和小額保險等�！霸诮�(jīng)歷了1997年前后農村基金會(huì )的關(guān)閉，2000年左右國有商業(yè)銀行縣域網(wǎng)點(diǎn)大幅撤并和2003年農村信用社改革后，我國微型金融體系建設在2005年進(jìn)入了快速發(fā)展階段，目前體系基本格局已經(jīng)建立�！苯硅�璞表示。
　　據中國人民銀行研究生部統計，全國包括五大行在內的全部商業(yè)銀行都設立了小企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)機構，截至目前，國開(kāi)行、農業(yè)銀行和郵儲銀行等大型機構都加入到了微型金融主體的行列，其中國開(kāi)行發(fā)放基層金融貸款達到數千億元，郵儲銀行則成為專(zhuān)注于小額信貸服務(wù)的大型商業(yè)銀行，城商行改制完成后，部分以小額信貸和小企業(yè)金融為主業(yè)。小額貸款公司等微型機構同樣發(fā)展迅猛，到2010年底，共有395家新型農村金融機構成立(其中村鎮銀行349家、貸款公司9家，農村資金互助社37家)，到今年3月底，全國共有3027家小額貸款公司，貸款余額達到了2408億元。
　　盡管如此，記者了解到，個(gè)別小額信貸機構的運行中還存在各種形式的非法集資等活動(dòng)，需要規范引導。對此焦瑾璞表示，小額貸款公司的資金來(lái)源問(wèn)題突出，批發(fā)加零售多層次資金供給體系尚未形成。
　　焦瑾璞指出，我國微型金融體系中尚存在幾大薄弱環(huán)節，如統計制度尚不健全、中央層面缺乏跨部門(mén)間的協(xié)調機制和主管金融經(jīng)濟體發(fā)展的部門(mén)、微型金融監管的能力不足、微型金融主體能力弱等�！耙恍腥龝�(huì )”和中央政府應加強對地方金融的指導，制定相應的指導文件，探索適用不同類(lèi)型微型金融主體的差異化監管模式，加強微型金融主體的憑證管理、IT建設、報表統計，加大評級和信息公開(kāi)力度，拓展監管方式、委托批發(fā)資金體系以及通過(guò)批發(fā)資金加強對微型金融機構的監管。