國土部官員:房地產(chǎn)閑置用地遠大于13萬(wàn)畝
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2011-04-28 作者:葉開(kāi) 來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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國土資源部上月曾披露,去年共清理整治房地產(chǎn)閑置用地13萬(wàn)畝,處置近10萬(wàn)畝。不過(guò),國土部調控和監測司司長(cháng)劉隨臣昨日透露,全國實(shí)際閑置房地產(chǎn)用地要遠遠大于這個(gè)數字,未來(lái)政府將加大查處力度。 當晚在做客中央人民廣播電臺時(shí),劉隨臣指出,批而未用,用而不盡的現象一直存在,但近年來(lái)表現更為明顯!伴e置用地的形成原因比較復雜,其中50%是政府原因造成的,這也反映出政府的管控措施還有待于進(jìn)一步加強! 雖然我國對于房地產(chǎn)用地閑置問(wèn)題早有規定,如一年以上征收閑置費,兩年以上收回,但由于政府查處往往是“雷聲大雨點(diǎn)小”,力度不到位,使得這一問(wèn)題得不到真正解決,反而愈演愈烈。 劉隨臣表示,法律規定土地閑置兩年以上一律收回,目前地方上已經(jīng)有一些閑置用地被收回的情況,雖然在收回的過(guò)程中有一些阻力,但未來(lái)這個(gè)工作力度仍然要加大。 除了閑置用地清查,地方土地缺口問(wèn)題也是今年國土部必須要面對的難題。 今年3月份,國土部組成31個(gè)調研組對全國31個(gè)省(區、市)179個(gè)縣市進(jìn)行了實(shí)地調研,從調研情況看,31個(gè)省(區、市)全年用地需求總計達到1616萬(wàn)畝,遠遠大于年度計劃指標(670萬(wàn)畝)。31個(gè)省(區、市)都反映計劃指標不足,多數反映下達指標只能滿(mǎn)足需求的1/3。 其中,有8個(gè)省份今年的用地缺口超過(guò)40萬(wàn)畝,例如,新疆用地需求預計將達120萬(wàn)畝以上,是2010年的近2倍,是2009年的近4倍。今年1~3月份,全國計劃指標安排使用159萬(wàn)畝,同比增長(cháng)154%,部分省份指標使用占全年的比例超過(guò)三成。 對于這種反差,劉隨臣認為,“十二五”期間,特別是2011年是開(kāi)局之年,各地發(fā)展愿望強烈,主要經(jīng)濟指標繼續保持高位增長(cháng),開(kāi)門(mén)紅傾向以及換屆效應等多種因素疊加,使得建設用地需求剛性增長(cháng)。 他表示,全國供地蛋糕就這么大(而地方需求又這么多),很容易增加違法用地的情況。國土部要加大執法力度,保持高壓震懾姿態(tài)。 官方數據顯示,今年第一季度,全國發(fā)現違法違規用地行為9832件,涉及土地面積7.3萬(wàn)畝(其中耕地2.6萬(wàn)畝),與去年第一季度相比分別上升3.7%、下降1.6%(上升2.5%)。 近日,國家土地副總督察甘藏春表示,2004年中央提出土地政策參與宏觀(guān)調控后,學(xué)界一直討論土地政策屬性問(wèn)題。根據市場(chǎng)經(jīng)濟理論,在市場(chǎng)經(jīng)濟國家,宏觀(guān)調控工具主要是貨幣和財政政策。土地政策參與宏觀(guān)調控,是我國特有現象,F階段,特別是地方政府強勢主導經(jīng)濟的模式下,僅依靠貨幣、財政政策,難以完全發(fā)揮宏觀(guān)調控作用。土地參與調控優(yōu)勢在于我國的土地制度。
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