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2011-04-28 作者：傅勇 來(lái)源：新聞晨報
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國家發(fā)改委相關(guān)負責人近日表示，正研究在商品住房領(lǐng)域實(shí)施反暴利規定，嚴厲打擊不法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商牟取暴利的行為。
聯(lián)系到5月1日就將實(shí)施的《商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)規定》，針對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的反暴利舉措表明，新一輪房地產(chǎn)調控的重拳即將揮向開(kāi)發(fā)商。而在此前，以限貸限購為主要抓手的新國八條中，調控對象主要是炒房客和投資者。
反暴利稅我們并不陌生。1995年，中國頒布了《制止牟取暴利的暫行規定》的行政法規。其中規定，對于影響廣泛而重大的商品和服務(wù)，有關(guān)部門(mén)可將其列入制止牟取暴利的項目，并實(shí)施利潤率控制。在2006年，相關(guān)部門(mén)就對石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售國產(chǎn)原油征收特別收益金，特別收益金與暴利稅無(wú)異。
從石油企業(yè)的情況看，反暴利稅的效果并不理想。前不久，中石化廣東分公司就曝出買(mǎi)天價(jià)茅臺酒的丑聞。如此大手筆花錢(qián)，很容易給人石化企業(yè)賺取了暴利的印象。
房地產(chǎn)領(lǐng)域或許沒(méi)有石油行業(yè)那么集中，開(kāi)發(fā)商也沒(méi)有石油企業(yè)那么強勢，但開(kāi)征房地產(chǎn)的反暴利稅難度絕對不會(huì )小。各地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況差別很大，各個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)的情況也不盡相同。這決定了房地產(chǎn)的反暴利稅只能是所謂
“點(diǎn)殺”，相關(guān)政策的解釋空間很大，人為因素比較多。比如，要決定是否對一家企業(yè)開(kāi)征暴利稅，需要投入大量的人力物力，搞清楚其成本、利潤、價(jià)格等情況，還需要進(jìn)行比較論證。
此外，反暴利稅在市場(chǎng)相對平穩時(shí)期還相對容易把握，而中國近年來(lái)的房?jì)r(jià)上升較快，這使得前幾年拿地的企業(yè)總能夠獲得較高利潤率。這種高利潤是否合理呢？會(huì )不會(huì )更多地打壓了有眼光的開(kāi)發(fā)商呢？
我認為，反暴利稅的初衷是好的，但其效果還需要觀(guān)察。5月1日起，商品房銷(xiāo)售需要明碼標價(jià)，開(kāi)發(fā)商可以通過(guò)提高申報價(jià)格，來(lái)抵消該政策影響。反暴利稅理論上可以部分打破開(kāi)發(fā)商的這種小算盤(pán)，因為如果定價(jià)過(guò)高，就會(huì )面臨反暴利稅的懲罰。
但如果寄希望于通過(guò)反暴利稅來(lái)降低房?jì)r(jià)，那也是過(guò)于樂(lè )觀(guān)了。
經(jīng)濟學(xué)認為，暴利通常來(lái)自壟斷。房改以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)商獲得相對較高的利潤不難理解。就房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)這個(gè)環(huán)節來(lái)說(shuō)，利潤的較快增長(cháng)主要還是來(lái)自于房?jì)r(jià)的較快上漲和市場(chǎng)火爆。這種利潤的上漲主要是因為市場(chǎng)的供不應求，而供不應求的根源在于土地市場(chǎng)是被壟斷的。畢竟，開(kāi)發(fā)商的地主要是拍來(lái)的。
在土地供應嚴格控制、經(jīng)濟和居民收入較快增長(cháng)的背景下，房地產(chǎn)領(lǐng)域較高利潤還是難以避免。我們常�？吹脚抨犢I(mǎi)房現象，在這種情況下，讓開(kāi)發(fā)商以較低的價(jià)格賣(mài)房子并不合理。即便是價(jià)格再低，市場(chǎng)上的房子也不會(huì )增加，而未來(lái)的住房供給可能會(huì )更少。在計劃經(jīng)濟時(shí)期，各種價(jià)格很低，也不用征收反暴利稅，但市場(chǎng)供應是短缺的。
房?jì)r(jià)高企，開(kāi)發(fā)商應該承擔一定責任，但不應該是主要責任�，F有的政策更多地是打壓需求，這在短期內有一定合理性。但從長(cháng)期來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟較快增長(cháng)的情況下，需求總是相應增加的。要滿(mǎn)足不斷增加的購房需求，關(guān)鍵的一環(huán)是增加供給。遺憾的是，現有政策在打壓購房需求的同時(shí)，也限制了住房的供給，導致了房市的價(jià)高量滯。
事實(shí)上，中國的土地資源可以得到更好的利用。有經(jīng)濟學(xué)家指出，我們一貫強調保護的18億畝耕地，即120萬(wàn)平方公里耕地，只占中國國土面積約八分之一。中國還有絕大部分不可耕地完全可以用于城市建設。如果這些不可耕地可允許被用于城市建設，中國的房地產(chǎn)價(jià)格不會(huì )這么高。首爾人口密度超過(guò)1.7萬(wàn)人/平方公里，是北京和上海人口密度（每平方公里僅7000多人）的兩倍多。中國的土地資源完全能夠更好地用于滿(mǎn)足老百姓的住房需求。
房地產(chǎn)市場(chǎng)具有較強的周期性，但從長(cháng)期來(lái)說(shuō)，只要供給能夠隨著(zhù)需求相應增加，房地產(chǎn)就不會(huì )是一個(gè)暴利行業(yè)。（作者為經(jīng)濟學(xué)博士，經(jīng)濟金融學(xué)者）
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