今年“3?15”被曝光的瘦肉精事件將雙匯推至輿論的風(fēng)口浪尖,也讓公眾對生豬安全的關(guān)注進(jìn)入空前狀態(tài)。就在此時(shí),另一行業(yè)巨頭——雨潤集團主席祝義材3月29日在公司業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )上宣布:“集團不參與養豬業(yè)務(wù)!
盡管目前這條消息已在網(wǎng)絡(luò )上消失,但還是給公眾留下了印象。有讀者向《每日經(jīng)濟新聞》來(lái)電表示:“雨潤早就在養豬了,而且規模很大,為何現在說(shuō)不參與了呢?”當記者把這個(gè)疑問(wèn)拋向一位券商食品研究員時(shí),她也感到一頭霧水。
為此,本報記者于4月上旬分赴安徽等地實(shí)地調查,試圖揭開(kāi)雨潤養豬的真相。
雨潤種豬基地:200畝土地閑了三年
4月初,《每日經(jīng)濟新聞》記者奔赴江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雨潤集團)旗下的阜陽(yáng)福潤養殖有限公司
“太和縣五萬(wàn)頭種豬項目基地”展開(kāi)調查。
荒涼的野草有一人多高,廠(chǎng)內荒蕪土地面積多達200余畝,至今卻未出欄1頭種豬——望著(zhù)村口廣袤麥田間那個(gè)巨大而空曠的養豬場(chǎng),安徽省太和縣舊縣鎮于廟村64歲的王海(化名)老人嘆了口氣。
太和縣官員提供的
《太和縣五萬(wàn)頭種豬養殖項目協(xié)議書(shū)》顯示,2007年7月,雨潤集團就與該縣政府簽署了協(xié)議:雨潤集團租賃土地500畝,租賃期為20年,雨潤集團投資1.5億元。這500畝土地,頭5年租金500元/畝,政府承擔90%,雨潤承擔10%。
根據協(xié)議,雨潤集團將在當地建設年出欄種豬5萬(wàn)頭項目,工程于2008年11月左右完工。不過(guò),記者了解到的實(shí)際情況是,該工程至今未全面完工。
豬場(chǎng)近半土地空置
4月2日,《每日經(jīng)濟新聞》記者在阜陽(yáng)福潤養殖有限公司太和縣養豬場(chǎng)看到,只有十多排廠(chǎng)房建好,其他廠(chǎng)房則只起了地基,或者尚在蓋頂。此外,十幾排在建的廠(chǎng)房中,只有一臺大型建筑機械操作,其余有30多名工人施工。
廠(chǎng)房西北角的飼養員告訴記者,這里有500多頭種母豬,還有一些種公豬。記者在巨大的廠(chǎng)房?jì)茸吡艘蝗Πl(fā)現,有近一半土地空置,廠(chǎng)房北面長(cháng)起一人多高的荒草。在廠(chǎng)房中部,還能看到收割后枯爛的玉米秸稈。據當地村民介紹,有人在這地里種了玉米。
“你看那些荒地,最少200多畝吧,荒了怪可惜的!弊哌M(jìn)于廟村、范廟村,許多村民紛紛對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō),在雨潤沒(méi)有租用之前,這些土地使用權大多屬于這兩個(gè)村,看著(zhù)豬場(chǎng)內荒涼的土地,他們多次要求種小麥、玉米等糧食,但遭到拒絕。
“與其這么閑置,不如讓我們種地!庇写迕裉岢。有人還為記者算了一筆賬,“一畝地可種一季小麥和一季玉米,每年可產(chǎn)出價(jià)值1500斤的糧食,按4年計算,這塊地可以產(chǎn)出價(jià)值300萬(wàn)斤糧食。
阜陽(yáng)福潤養殖有限公司內部一位技術(shù)人員向記者表示,這個(gè)豬場(chǎng)以前一直在建設,自去年7月開(kāi)始養豬的,當時(shí)引進(jìn)約600頭種母豬,之后自繁自養,現在有種豬600頭左右,肉豬3400多頭。
太和縣一位官員表示:“該養豬場(chǎng)確有600頭種豬,但目前沒(méi)有種豬出欄!
工程建設嚴重滯后
太和縣政府引進(jìn)雨潤種豬養殖項目,本想為當地提供大量的優(yōu)質(zhì)種豬!短涂h五萬(wàn)頭種豬養殖項目協(xié)議書(shū)》中有這樣的條款:“太和縣養殖戶(hù)購買(mǎi)種豬,按市場(chǎng)的同等價(jià)格優(yōu)惠20%!睒I(yè)內人士稱(chēng),由于優(yōu)良種豬需要從國外購買(mǎi),這對于普通農戶(hù)來(lái)講,是一個(gè)較大難題,種豬場(chǎng)如果每年有5萬(wàn)頭優(yōu)良種進(jìn)入阜陽(yáng),對農戶(hù)發(fā)展養豬業(yè)的促進(jìn)作用將非常大。
太和縣畜牧局一位官員向記者提供一份
《阜陽(yáng)福潤養殖有限公司太和種豬場(chǎng)簡(jiǎn)介》并表示,這是該公司上交的匯報材料。據資料顯示,該項目已投入0.4億元,項目完成后,年出欄3萬(wàn)頭種豬及育肥豬。
對比雨潤協(xié)議書(shū)和上述匯報材料,可以發(fā)現巨大的差異:合同中表示每年出欄5萬(wàn)頭種豬,可至今未流入市場(chǎng)1頭;合同中表示投資建設1.5億,現在只投產(chǎn)0.4億;合同中原本在2008年11月完工的工程,到2011年4月還未完工。據當地一位官員透露,工程之所以這么緩慢,是因為雨潤集團“資金不到位”。
工程如此緩慢,已引起了阜陽(yáng)市政府官員的重視。去年5月,阜陽(yáng)市政府官員曾專(zhuān)程到太和種豬養殖基地調研時(shí)指出,“項目簽約已3年,但工程建設嚴重滯后,土地長(cháng)期閑置,引起當地群眾強烈不滿(mǎn)和社會(huì )各界質(zhì)疑,養殖項目的拖延實(shí)施,制約了雙方許多新的合作!
600頭種母豬按2000頭補貼?
據
《太和縣五萬(wàn)頭種豬養殖項目協(xié)議書(shū)》顯示,500畝土地的租金,雨潤集團每年每畝只承擔50元,也就說(shuō)每年只需支付土地租金2.5萬(wàn)元。與此同時(shí),雨潤集團還可以獲得一系列優(yōu)惠政策。
一份
《太和縣關(guān)于執行財建[2010]464號文件情況的總結報告》顯示:獎勵資金一項包括引進(jìn)良種豬2000頭,每頭補貼200元,計40萬(wàn)元。而在其后附頁(yè)中,“阜陽(yáng)福潤太和萬(wàn)頭種豬場(chǎng)”存欄的數量赫然變?yōu)?
“2000頭種母豬”,且其品種均優(yōu)良種豬。
記者從阜陽(yáng)工商局調取的“阜陽(yáng)福潤養殖有限公司”檔案資料顯示,公司經(jīng)營(yíng)范圍為畜禽養殖與銷(xiāo)售,注冊資本為500萬(wàn)元,法人代表為祝義材,其中,江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司出資400萬(wàn)元,南京雨潤食品股份有限公司出資100萬(wàn)元。
阜陽(yáng)福潤養殖有限公司母種豬的數量為600頭,為何到財政補貼時(shí)變?yōu)榱?000頭?《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)太和縣、阜陽(yáng)市兩級財政局,多位官員均表示,不方便透露雨潤項目的財政補貼情況。
/調查?安徽蕭縣/
豬場(chǎng)建好已一年 投產(chǎn)仍無(wú)時(shí)間表
4月4日,《每日經(jīng)濟新聞》記者來(lái)到安徽蕭縣永堌鎮前進(jìn)村。在村民的指引下,記者遠遠就看到了這座搶眼的養殖場(chǎng)——廠(chǎng)房正門(mén)寫(xiě)著(zhù)
“蕭縣沃得利養殖有限公司”。不過(guò),站在廠(chǎng)房外,卻聽(tīng)不到一聲豬叫,也聞不到任何異味。
廠(chǎng)房建好 養豬“遙遙無(wú)期”
站在廠(chǎng)房外兩米多高的大壩上,廠(chǎng)房?jì)染拔锉M入眼底:只見(jiàn)干凈的豬欄,而沒(méi)見(jiàn)到一頭生豬;還有空置的少許土地,鳥(niǎo)兒在空置的荒地里飛來(lái)飛去,發(fā)出清脆的叫聲。
廠(chǎng)房一名保安告訴
《每日經(jīng)濟新聞》記者,早在去年,廠(chǎng)房就已建設好。過(guò)去幾個(gè)月,一直未見(jiàn)任何生豬進(jìn)來(lái),目前廠(chǎng)房?jì)葲](méi)有飼養過(guò)一頭生豬,倒是引來(lái)了不少推銷(xiāo)飼料的人員!皳f(shuō),下月(5月)就將引進(jìn)來(lái)自國外的優(yōu)良種豬,但是誰(shuí)也不知道具體日期!
據蕭縣政府官方網(wǎng)站公開(kāi)報道,雨潤集團蕭縣沃得利養殖有限公司是由雨潤集團投資注冊,位于安徽蕭縣永堌鎮,占地151畝,以種豬養殖為主業(yè)。該公司原計劃總投資1.8億元,建成后,每年可出欄祖母代種豬2萬(wàn)頭,部分種豬還將出口國外,每年可實(shí)現產(chǎn)值近5億元,實(shí)現利稅8000余萬(wàn)元。
“這個(gè)廠(chǎng)所占的田地,都是來(lái)自永堌鎮前進(jìn)村!鼻斑M(jìn)村70歲的老人張華(化名)向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,他家有2.1畝地,被養豬場(chǎng)租用。類(lèi)似的還有約80戶(hù)農戶(hù)的150多畝田地、土地被前進(jìn)村委會(huì )租給了雨潤集團。
張華拿出一份前進(jìn)村民委員會(huì )與他簽訂的土地租賃
《協(xié)議書(shū)》,協(xié)議書(shū)顯示:租賃日期從2009年6月20日至2039年6月20日,租金為每年每畝900元,由前進(jìn)村支付給農戶(hù)。
張華認為,租賃時(shí)間過(guò)長(cháng),30年后土地租金肯定高于900元。
“一年前就聽(tīng)說(shuō)養豬了,到現在還沒(méi)開(kāi)始養!庇缊劓偳斑M(jìn)村村支書(shū)劉祥坤向
《每日經(jīng)濟新聞》記者證實(shí),早在去年四五月份,就聽(tīng)養豬場(chǎng)里的人說(shuō)豬進(jìn)來(lái)了,但是一直拖延。
剛開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)村里大規模建養豬場(chǎng)時(shí),劉祥坤非常高興,當時(shí)村民都在討論建廠(chǎng)的好處:第一、村里的玉米有銷(xiāo)路了,可以為養豬場(chǎng)供給飼料;第二、村里不少人可以不必遠赴上海等地打工了,可以到豬場(chǎng)打工;第三、村民可以就近在豬場(chǎng)內買(mǎi)優(yōu)良豬仔了,養到200斤,雨潤集團再來(lái)收購。
可是,養豬場(chǎng)一直不養豬,讓不少村民很失落!昂瀰f(xié)議時(shí),談得很好,說(shuō)一年內建成,拉動(dòng)就業(yè),帶動(dòng)當地養豬業(yè)發(fā)展,”張華回憶說(shuō),“到現在快兩年了也沒(méi)投產(chǎn)!
協(xié)議書(shū):補貼超1000萬(wàn)元
蕭縣一位地方官員向
《每日經(jīng)濟新聞》記者提供了四份核心協(xié)議書(shū),協(xié)議書(shū)上的內容顯示:蕭縣沃得利養殖有限公司的法人代表為祝義材,養殖場(chǎng)建好后,能從縣政府獲得1000萬(wàn)元的補貼。此外,豬場(chǎng)投產(chǎn)后兩年內,縣政府還會(huì )繼續為養殖場(chǎng)申請省、國家補貼。
其中,一份2008年9月由安徽省蕭縣人民政府與江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司簽署的
《新建800~1000頭原種豬場(chǎng)項目協(xié)議書(shū)》顯示:該項目由雨潤集團投資1.2億至1.7億,占地151畝,項目建設期一年。項目工地150畝由蕭縣政府提供,項目選址為蕭縣永堌鎮。
蕭縣政府官方網(wǎng)站公開(kāi)披露:2009年8月1日,雨潤集團在項目奠基儀式上高調宣稱(chēng)該項目為
“雨潤集團萬(wàn)頭種豬建設項目”,每年可出欄祖母代種豬2萬(wàn)頭。
據悉,上述項目會(huì )讓雨潤集團得到一系列優(yōu)惠政策,其中包括縣政府獎勵雨潤集團1000萬(wàn)元無(wú)償補貼資金。資金分4次到位:“原種豬場(chǎng)開(kāi)工10日后內支付400萬(wàn)元;第二次在項目主體建筑封頂后的10日內支付400萬(wàn)元;第三次在項目設備安裝完工時(shí)支付100萬(wàn)元;第四次100萬(wàn)元在項目建成后3個(gè)月內支付!
而在《新建800~1000頭原種豬場(chǎng)項目協(xié)議書(shū)》的第6條優(yōu)惠政策顯示:“甲方(安徽蕭縣人民政府)在投產(chǎn)后兩年,以本項目爭取的上級政府部門(mén)支持的無(wú)償資金,可用于彌補甲方對乙方
(雨潤集團)的補貼(獎勵),多于1000萬(wàn)元的部分甲乙雙方按三七開(kāi)分成!
此外,協(xié)議書(shū)中規定的優(yōu)惠政策還有:蕭縣人民政府協(xié)助雨潤集團積極爭取各級政府產(chǎn)業(yè)化、新農村建設、現代化農業(yè)建設的項目資金和補貼;該種豬場(chǎng)養殖項目享受縣招商引資優(yōu)惠政策,享受?chē)、安徽省、蘇州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。
相關(guān)回應
補貼雨潤1000萬(wàn)?多部門(mén)避談
“對于雨潤這樣的投資企業(yè),我們主要是給予用地上的支持!笔捒h畜牧局一位負責人接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,他們會(huì )根據國家政策,申請補貼。4月末,畜牧局正在向國家申請200萬(wàn)~300萬(wàn)元的財政補貼。
談起雨潤永堌鎮的養豬場(chǎng)項目,蕭縣畜牧局一位負責人表示,不清楚縣政府簽訂的具體協(xié)議。他同時(shí)否認了協(xié)議中“縣政府給予蕭縣沃得利養殖有限公司1000萬(wàn)元無(wú)償補貼”的說(shuō)法,稱(chēng)“地方政府窮,哪有錢(qián)補貼企業(yè)”。
不過(guò),他表示,他們特別關(guān)注蕭縣沃得利養殖有限公司的發(fā)展。該公司已經(jīng)投資七八千萬(wàn),他們去年6月份就開(kāi)始試運行,同年12月,該項目正式運營(yíng)。豬場(chǎng)打算從荷蘭引進(jìn)優(yōu)良種豬——曾祖代母豬,這種豬兩三萬(wàn)元一頭,對改良農村種豬有很大推動(dòng)作用。
“聽(tīng)說(shuō)本月(4月)末進(jìn)豬!边@位負責人表示,本來(lái)去年五六月就該進(jìn)豬了,可能是與荷蘭的公司談判較難,拖延了一年。
那么,協(xié)議上的這筆1000萬(wàn)元補貼到底有沒(méi)有劃給蕭縣沃得利養殖有限公司呢?
4月7日,蕭縣財政局農財股一位官員對記者介紹,對生豬養殖達到一定規模的養殖戶(hù),縣里每年向省、國家申請補貼,大概有200多萬(wàn)元,都發(fā)給養殖農戶(hù),一般一個(gè)養殖小區10萬(wàn)元左右,這些都是小額資金。
“沃得利養殖公司是縣政府與雨潤集團合作的大項目,一般不會(huì )從我們這里走(流程)的。如果沃得利養殖公司有獲得補貼,一般是大額資金,從縣財政預算劃走的!边@位官員分析說(shuō)。
隨后,該官員陪同記者來(lái)到預算股辦公室,預算股的一位官員聽(tīng)到
“蕭縣沃得利養殖有限公司”這個(gè)項目的補貼情況就表示:“有這個(gè)項目,縣預算有專(zhuān)項撥款!辈贿^(guò),在向縣政府相關(guān)領(lǐng)導撥打了幾個(gè)電話(huà)之后,他卻不愿告訴記者具體的撥款數目。此后,記者多次與他電話(huà)聯(lián)系,其均表示“在外地出差”。
記者在一份由蕭縣永堌鎮前進(jìn)村村民委員委會(huì )、蕭縣沃得利養殖有限公司、蕭縣人民政府、蕭縣永堌鎮政府四方共同簽訂的土地《租賃協(xié)議》上看到,代表縣政府簽字的為蕭縣一位副縣長(cháng)。而當記者找到這位縣長(cháng)時(shí),他表示:“不能給你介紹,不方便透露!
/雨潤往事/
配套資金難倒貧困縣河南南樂(lè )爭奪雨潤落敗
每經(jīng)記者 夏子航 發(fā)自河南
“說(shuō)到(雨潤)生豬屠宰廠(chǎng),如果就單純的土地無(wú)償提供和稅費減免問(wèn)題,這個(gè)項目我們肯定不會(huì )讓它走!焙幽鲜″ш(yáng)市南樂(lè )縣畜牧局一位官員在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)仍然感到遺憾。
讓南樂(lè )縣“敗走”的,是雨潤食品通過(guò)子公司于2010年1月將一號稱(chēng)“年屠宰200萬(wàn)頭生豬”的建設項目落子清豐。南樂(lè )官員認為,導致它落敗的根源在于南樂(lè )縣
“真的太窮”,縣財政拿不出雨潤要求的“3000萬(wàn)~4000萬(wàn)元配套資金”。
記者走訪(fǎng)發(fā)現,雨潤在多地的投資都會(huì )向當地政府提出配套資金的要求,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是企業(yè)建廠(chǎng),政府出一部分錢(qián)。
清豐縣政府稱(chēng),去年1月22日,江蘇雨潤集團副總裁葛玉琪和清豐縣政府縣長(cháng)郭巖松簽訂投資2.5億元、建設年屠宰200萬(wàn)頭生豬的建設項目。
清豐縣政協(xié)副主席、畜牧局局長(cháng)趙懷欣目前是雨潤項目的責任領(lǐng)導,“清豐是2009年夏天開(kāi)始與雨潤接觸的,這里是養殖大縣,但常年靠豬販子買(mǎi)賣(mài),于是只得成立畜牧引資小組,主動(dòng)走出去招商!卞ш(yáng)當地官員表示,實(shí)際上,當時(shí)的走出去,是由濮陽(yáng)市層面牽頭的,清豐、南樂(lè )都在里面。2009年10月后,雨潤考察、接洽了清豐和南樂(lè )。
南樂(lè )縣一位曾參與招商的官員指出,當時(shí)想讓雨潤在南樂(lè )建生豬屠宰廠(chǎng),“雨潤來(lái)后,提了一些條件,在洽談過(guò)程中,雙方有些條件沒(méi)談妥,最終雨潤把項目投在了清豐!
記者查詢(xún)清豐縣工商登記獲悉,上述清豐項目具體由清豐福潤肉類(lèi)加工有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)清豐福潤)運作,其成立于2010年4月13日,法人代表為俞章禮,注冊資金1000萬(wàn)元,雨潤食品下轄的南京雨潤食品有限公司出資900萬(wàn)元,其另一子公司——馬鞍山雨潤食品有限公司出資100萬(wàn)元。
清豐縣招商局一位副局長(cháng)表示,清豐縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)“親自登門(mén)招商”以及良好的協(xié)調、服務(wù)機制幫助清豐獲得投資項目。
至于雨潤清豐項目所獲其他優(yōu)惠,趙懷欣表示,清豐縣對雨潤項目實(shí)行“三免兩減半”、檢疫費按最低標準征收等!巴懂a(chǎn)以后,縣里要給它爭取省農業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名號,爭取資金,錢(qián)多少不知道,這就看上面了!
南樂(lè )縣畜牧局一位官員則向記者明確表示,南樂(lè )失去雨潤屠宰廠(chǎng)投資的關(guān)鍵原因就在于“配套資金”問(wèn)題上,土地肯定無(wú)償提供,但除了稅費減免外,“它(雨潤)還要縣財政提供配套資金!
配套資金原指政府出資用于城市建設配套的資金,地方配套資金則是指除中央投資的資金以外的其他配套資金。
上述官員指出,雨潤要求的配套資金與上述含義神似,并不是指周邊基礎設施建設,而是廠(chǎng)房等基本建設,“比如雨潤建這個(gè)企業(yè)需要投資8000萬(wàn)元,政府要拿出3000萬(wàn)元,企業(yè)出5000萬(wàn)元!边@其中,政府的3000萬(wàn)元就被認為是配套資金。
這實(shí)際上就是政府和企業(yè)一起出資,配套資金的比例與規模沒(méi)有定論,但地方政府一般不會(huì )在投資企業(yè)中享有相應股份。
該官員表示,關(guān)鍵是配套資金太多,南樂(lè )拿不出來(lái),“雨潤要南樂(lè )出3000萬(wàn)~4000萬(wàn)元,而且要直接從縣財政撥錢(qián)出來(lái)!
這筆配套資金對于國家級貧困縣南樂(lè )來(lái)說(shuō),是一筆巨額資金!澳蠘(lè )是個(gè)窮縣,比清豐還窮,河南2009年100多個(gè)縣里,財政收入兩個(gè)不超億元的里面就有南樂(lè )!
前述南樂(lè )縣畜牧局官員表示,屠宰廠(chǎng)投資的項目沒(méi)有談妥,于是后來(lái)就跟雨潤談把河南福鑫清真肉業(yè)有限公司交給其盤(pán)活的項目,“企業(yè)盤(pán)活,雨潤也要配套資金!弊罱K的結果是,雨潤食品在2010年5月14日以現價(jià)11000港元的代價(jià),“通過(guò)河南省南樂(lè )縣政府與個(gè)別人士簽訂股權轉讓協(xié)議,收購福鑫肉業(yè)全部股權!
而據雨潤食品披露,福鑫肉業(yè)收購確認的評估價(jià)為9356.8萬(wàn)港元,據此計算,雨潤食品即獲得9355.7萬(wàn)港元的負商譽(yù)。
就在該畜牧局官員接受記者采訪(fǎng)的幾天前,“雨潤又來(lái)了一次,說(shuō)要搞肉雞加工,土地由政府無(wú)償提供,再給它配套多少多少錢(qián)!