
從稅收本身的公平公正性及征收效率考慮,中國應該首先優(yōu)化簡(jiǎn)化稅種,合理開(kāi)辟稅源,公平公正稅基。大的稅種只要資源稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、消費稅五種即可。
資源稅應該大大提高,因為資源都是國家的,提高此稅天經(jīng)地義,甚至可以成為主要的財政來(lái)源,如此也可以很好抑制對資源的浪費(貴了就會(huì )珍惜),土地、礦產(chǎn)、水資源等均可納入資源稅范疇,大大有利于促進(jìn)資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )建設,有利于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。
其次,應該降低增值稅。這是鼓勵合法正當創(chuàng )造財富價(jià)值,提高資源利用率,也是建立創(chuàng )新型國家題中應有之義。一切經(jīng)濟主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)鍵實(shí)質(zhì)在于創(chuàng )造價(jià)值,提高效能。增值稅過(guò)高實(shí)際上損害的就是創(chuàng )造性勞動(dòng)。增值稅還應該與所得稅征收結合考慮。為此,應該使所得稅合理化,包括企業(yè)(法人)所得稅和個(gè)人所得稅。企業(yè)所得稅本應該進(jìn)一步降低并改善征收辦法。因為企業(yè)經(jīng)營(yíng)最不確定,今年盈利很好,明年就可能虧損。而現行辦法盈利了馬上要交所得稅,虧損了沒(méi)有退稅。建議可考慮適當提高企業(yè)股東投資分紅所得稅,如此,可引導鼓勵股東(投資者)更多考慮企業(yè)的長(cháng)遠經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
至于營(yíng)業(yè)稅,針對的是流通領(lǐng)域、服務(wù)性行業(yè),主要是合理規范的問(wèn)題。否則,很容易造成稅負不分、老實(shí)人吃虧現象。當下中國現金交易盛行,造成巨大的地下灰色經(jīng)濟,實(shí)質(zhì)就是營(yíng)業(yè)稅征收不合理不規范所致。建議有關(guān)方面認真研究,從減少杜絕現金交易入手改革并合理營(yíng)業(yè)稅負。
再說(shuō)所得稅。一定要讓納稅人覺(jué)得合情合理,公平公正。否則,納稅人一定會(huì )消極對待所得稅。如果稅率過(guò)高,納稅人多少會(huì )覺(jué)得“委屈”,就可能會(huì )設法規避、甚至轉移,不充分反映經(jīng)營(yíng)成果及所得。如此,國家反而事實(shí)上不能征到該征的稅款,還會(huì )扭曲納稅人心態(tài),客觀(guān)上造成經(jīng)營(yíng)成果弄虛作假,進(jìn)而損害整個(gè)社會(huì )風(fēng)氣,敗壞誠信和道德水準。
還有消費稅,也是非常重要的現代稅種,甚至是很多發(fā)達國家的主要稅源。因為真正和諧的社會(huì ),應是一個(gè)“價(jià)值共創(chuàng )價(jià)值共享”的社會(huì )。社會(huì )應該倡導健康的消費,國家(政府)可以用消費稅調節消費方式。因此,一般國家會(huì )把消費稅按消費品屬性分成一般民生消費稅,特別消費稅(如煙酒等不健康嗜好品),以及奢侈品消費稅。我國大體也是這樣劃分,但感覺(jué)在商品界定及稅率變化上欠缺與時(shí)俱進(jìn)精神,老百姓也經(jīng)常不理解,加上在征收上又和經(jīng)營(yíng)稅糾結在一起,是目前最混亂最亟待優(yōu)化的一個(gè)稅種。
最后,國家在減免稅及其他各種稅收優(yōu)惠政策上一定要審慎,且盡可能向法制化方向發(fā)展。
總之,個(gè)稅之爭不僅僅是個(gè)稅怎么合理調整的問(wèn)題,而是涉及社會(huì )和諧的根本,關(guān)系全體國人福祉。有關(guān)方面應該從戰略高度、政治經(jīng)濟角度綜合考慮。