2011年5月5日，由中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì )科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的“2011年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍皮書(shū)》發(fā)布會(huì )”在北京舉行，與會(huì )專(zhuān)家總結了“十一五”時(shí)期我國房地產(chǎn)發(fā)展的主要成就和存在的問(wèn)題，探討了房地產(chǎn)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，展望了“十二五”我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化趨勢，并正式發(fā)布了2011年房地產(chǎn)藍皮書(shū)《中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.8》。
    藍皮書(shū)指出，2011年我國房地產(chǎn)政策調控將面臨攻堅戰，市場(chǎng)的可持續發(fā)展呼喚政策和體制改革深化，而縱深改革必然導致利益調整，面臨既得利益方阻撓，調控政策實(shí)施可能出現反復，未來(lái)，住房持有環(huán)節可能成為政策調控的重點(diǎn)。
    藍皮書(shū)預測認為，更嚴厲的調控政策可能將在2011年被迫陸續出臺。近年來(lái)，面對房?jì)r(jià)快速上漲，我國政府不斷加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。尤其是2006年以來(lái)，由國務(wù)院和國辦頒發(fā)針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控文件達11項，土地供給、交易稅費、金融約束、結構限制等政策措施均被采用，但房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是住房市場(chǎng)投機性需求仍未被有效抑制。而且，由于土地供給、交易稅費、金融約束等政策工具往往只針對新增市場(chǎng)，較少觸及既得利益，進(jìn)一步嚴厲的調控政策可能向存量市場(chǎng)延伸，住房持有環(huán)節可能成為未來(lái)政策調控的重點(diǎn)，將嚴重影響多套住房持有人群的既得利益，增加政策出臺和實(shí)施難度。
    同時(shí)，藍皮書(shū)認為，利益集團阻撓可能導致政策實(shí)施出現反復。更嚴厲調控的政策措施將對地方政府的土地財政、開(kāi)發(fā)企業(yè)利潤形成產(chǎn)生不利影響，也將直接沖擊多套住房持有人群的保值增值利潤預期。一旦由于政策調控導致房?jì)r(jià)實(shí)質(zhì)性下降、房地產(chǎn)交易萎縮、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)下降，地方政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)及多套住房持有人群等利益集團必將以“保增長(cháng)、促穩定”等對調控政策的執行施加壓力，導致調控政策實(shí)施出現反復。
    此外，經(jīng)過(guò)多年呼吁，作為調節住房持有、抑制投機性需求的住房持有稅，已經(jīng)進(jìn)入醞釀和試點(diǎn)階段，重慶和上海率先開(kāi)始了政策試點(diǎn)探索，其中重慶市以高檔住房存量市場(chǎng)為課稅范圍，更接近房產(chǎn)持有稅的市場(chǎng)調節本質(zhì)功效，但忽略了普通住房市場(chǎng)；上海市以增量市場(chǎng)為課稅范圍，稅收功能更重于組織財政收入。但全國更全面的房產(chǎn)持有稅征收還有待社會(huì )各階層進(jìn)一步達成共識。