商務(wù)部5日發(fā)布了《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規劃綱要(2011—2015)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，提出了“十二五”期間發(fā)展藥品流通行業(yè)的八項任務(wù)和五項保障措施。業(yè)內人士分析指出，《綱要》鮮明地表達出商務(wù)部為適應醫藥衛生事業(yè)改革發(fā)展的新形勢，力促醫藥分業(yè)的決心。這將可能改變我國醫藥流通業(yè)未來(lái)五年的格局。
　　據商務(wù)部市場(chǎng)秩序司副司長(cháng)溫再興介紹，截至2009年底，全國共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬(wàn)多家；藥品零售連鎖企業(yè)2149家，下轄門(mén)店13.5萬(wàn)多家，零售單體藥店25.3萬(wàn)多家，零售藥店門(mén)店總數達38.8萬(wàn)多家。但是，我國藥品批發(fā)前三強僅占全國銷(xiāo)售總額的20%，零售前三強僅占全國藥品零售市場(chǎng)銷(xiāo)售總額的5.6%，行業(yè)平均費用率高達7%左右。而且，大型藥品批發(fā)企業(yè)及零售連鎖企業(yè)多集中在城市，而占全國人口一半以上的農村，零售藥店數不到全國的30%。
　　《綱要》中提到未來(lái)五年的具體發(fā)展目標是“形成1-3家年銷(xiāo)售額過(guò)千億的全國性大型醫藥商業(yè)集團，20家年銷(xiāo)售額過(guò)百億的區域性藥品流通企業(yè)；藥品批發(fā)百強企業(yè)年銷(xiāo)售額占藥品批發(fā)總額85%以上，藥品零售連鎖百強企業(yè)年銷(xiāo)售額占藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售總額60%以上；連鎖藥店占全部零售門(mén)店的比重提高到2/3以上�？h以下基層流通網(wǎng)絡(luò )更加健全。骨干企業(yè)綜合實(shí)力接近國際分銷(xiāo)企業(yè)先進(jìn)水平�！�
　　《綱要》起草人之一、中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)于明德指出，《綱要》歷時(shí)近一年的時(shí)間，貼近當前國內藥品流通行業(yè)的情況，對“十二五”期間藥品流通發(fā)展提供了明確的方向。最重要的是商務(wù)部非常有遠見(jiàn)，已將醫療體制改革的目標——醫藥分業(yè)的思想貫徹于整個(gè)《綱要》中�！叭珖�約有38萬(wàn)家藥店，因此在基層醫療機構的建設中，再建新藥房是一個(gè)浪費。醫院利用基層藥店是一項資源共享、群眾得益、政府減輕財政負擔的好事，不應該受任何利益的影響�！彼�說(shuō)。
　　中投顧問(wèn)醫藥行業(yè)研究員郭凡禮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《綱要》的核心內容就是提高醫藥流通行業(yè)的集中度。他分析說(shuō)，國藥控股2010年銷(xiāo)售額已經(jīng)接近900億元，預計今年就可以達到千億規模。因此今年更激烈的競爭會(huì )在上藥、華潤、九州通、南京醫藥、廣州醫藥等“第二梯隊”中展開(kāi)。
　　據清科集團統計，2011年前四個(gè)月，醫藥流通業(yè)共發(fā)起并購20起左右，已經(jīng)相當于去年前半年的合計數。清科資本合伙人鄭玉芬對《經(jīng)濟參考報》記者表示，預計今年總體并購數量會(huì )多于去年，并購仍將是以國企為主力，行業(yè)龍頭企業(yè)將會(huì )在政策鼓勵下加強重組力度�？紤]到高昂的收購成本和銀根緊縮，民營(yíng)企業(yè)手頭資金并不充裕，因此在并購方面有大動(dòng)作的可能性不大。
　　不過(guò)，對于《綱要》中提到的五年具體目標，鄭玉芬則不表示樂(lè )觀(guān)。她說(shuō)，現在醫藥流通企業(yè)之所以呈現出多、小、散的特點(diǎn)，采購環(huán)節的制度設計是根本性的原因。目前我國藥物76%的流通掌握在醫療機構手里，只有24%是在藥店。藥物的采購方式直接決定銷(xiāo)售方式，如果采購方式不轉變，僅靠流通業(yè)的規劃難以解決實(shí)際問(wèn)題。