“既然哈薩克斯坦位于中亞各國貿易通道的交點(diǎn)上，為什么在經(jīng)濟領(lǐng)域不走出本國，擴大影響范圍呢？”這也許是哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在2011年4月第4次當選連任總統時(shí)最�？紤]的一個(gè)問(wèn)題。
　　在上任僅僅幾天后，納扎爾巴耶夫簽署了他本屆任期的第一個(gè)總統令，在現有的國家部門(mén)基礎上，新創(chuàng )立“經(jīng)濟一體化部”，其職責正是讓哈薩克斯坦更好的與中亞各國在經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)行合作，并通過(guò)其現有的影響力，領(lǐng)導中亞地區的經(jīng)濟貿易一體化。
　　掛帥經(jīng)濟一體化部的，是原哈薩克斯坦經(jīng)濟發(fā)展與貿易部部長(cháng)扎·艾特扎諾娃，從她長(cháng)期擔任特別代表參與哈薩克斯坦入世談判和俄白哈關(guān)稅同盟談判的履歷就可以看出，俄白哈關(guān)稅同盟和加入WTO，將是哈薩克斯坦謀求地區一體化領(lǐng)導地位的首要兩步。
　　然而作為近鄰以及最大經(jīng)貿伙伴的中國，在中亞一體化的過(guò)程中，無(wú)疑將獲得更多實(shí)惠，5月4日，艾特扎諾娃在第四屆阿斯塔納經(jīng)濟論壇上接受獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　中亞經(jīng)濟聯(lián)盟——關(guān)稅同盟的下一站
　　問(wèn)：經(jīng)濟一體化部作為一個(gè)新成立的部門(mén)，主要的工作是什么？
　　艾特扎諾娃：目前為止，經(jīng)濟一體化部的主要工作是繼續進(jìn)行俄白哈關(guān)稅同盟的協(xié)商工作，以及繼續推動(dòng)哈薩克斯坦盡早加入世貿組織。
　　具體到俄白哈關(guān)稅同盟，2009年11月27日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國元首共同簽署了包括《關(guān)稅同盟海關(guān)法典》在內的9個(gè)文件，這標志著(zhù)俄白哈關(guān)稅同盟正式成立。自2010年1月1日起，三國對外實(shí)行統一進(jìn)口稅率(部分商品有過(guò)渡期)；同年7月1日起，俄羅斯與白俄羅斯率先取消關(guān)境。而到今年的7月1日，俄羅斯與哈薩克斯坦也將取消關(guān)境，不到兩個(gè)月之后，關(guān)稅同盟中將不再有關(guān)境，也就是說(shuō)，所有從國外進(jìn)口的商品，都可以自由地通過(guò)哈薩克斯坦，進(jìn)入俄羅斯或白俄羅斯的市場(chǎng)。
　　然后，關(guān)稅同盟將進(jìn)入下一個(gè)階段的發(fā)展，自2011年7月1日起三國不僅要統一關(guān)境，還要統一協(xié)調勞動(dòng)力市場(chǎng)和相關(guān)的宏觀(guān)經(jīng)濟政策。下一個(gè)階段，關(guān)稅同盟將發(fā)展為經(jīng)濟聯(lián)盟，這是三國實(shí)現經(jīng)濟一體化的最終發(fā)展目標，屆時(shí)三國將統一協(xié)調外匯政策、經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策等。這個(gè)經(jīng)濟聯(lián)盟在一定程度上與歐盟比較相同，去年11月，三國已經(jīng)簽署了17個(gè)與之相關(guān)的協(xié)議，在貨幣的自由流通領(lǐng)域和金融服務(wù)領(lǐng)域也基本達成了一致，但是參照歐盟的經(jīng)驗，中亞經(jīng)濟聯(lián)盟的正式成立還需要一些時(shí)間和努力。

　　問(wèn)：如果目標是成立中亞地區的經(jīng)濟聯(lián)盟，關(guān)稅同盟的范圍是否會(huì )進(jìn)一步擴大？烏克蘭是否會(huì )加入關(guān)稅同盟？
　　艾特扎諾娃：目前中亞地區除了格魯吉亞以外所有的國家雙邊之間都有自由貿易協(xié)定，目前的貿易合作都是在這些協(xié)定的框架之下開(kāi)展的。關(guān)稅同盟對于中亞所有的國家也都是敞開(kāi)的，只要該國將本國的貿易政策調整到與關(guān)稅同盟的基本政策相符，就都可以加入關(guān)稅同盟。
　　目前，烏克蘭和吉爾吉斯斯坦都已經(jīng)加入了WTO，而哈薩克斯坦，俄羅斯和白俄羅斯都還在申請加入的過(guò)程當中，因此三國在協(xié)商關(guān)稅同盟的時(shí)候都只是按照本國的關(guān)稅條例進(jìn)行協(xié)商，但是加入了WTO的國家還要保證關(guān)稅同盟的規定與其在WTO的承諾相符合，這一點(diǎn)是很難做到的，尤其是進(jìn)口關(guān)稅的稅率，這是非常技術(shù)性的問(wèn)題，但是影響巨大，所以我們還要進(jìn)一步研究。
　　與此同時(shí)，三國也在繼續進(jìn)行加入WTO的談判，當然是作為獨立的個(gè)體國家進(jìn)行談判，但是在很多問(wèn)題上，我們在與WTO進(jìn)行談判的同時(shí)，也會(huì )在關(guān)稅同盟內部先達成一致。

　　關(guān)稅同盟吸引投資
　　問(wèn)：中國作為哈薩克斯坦的第一大貿易伙伴，在關(guān)稅同盟建立的過(guò)程中，是否可以受惠？
　　艾特扎諾娃：這是肯定的。在2010年哈薩克斯坦總共900億美元的貿易額中，與中國的貿易額占200億美元以上，差不多是1/4。同時(shí)，來(lái)自中國的投資人也是哈薩克斯坦能源領(lǐng)域最主要的投資人，兩國的貿易合作強壯，富有成果并且富有戰略性，未來(lái)的發(fā)展空間會(huì )更大。
　　具體到關(guān)稅同盟，明顯好處是，所有中國出口的產(chǎn)品，都可以通過(guò)哈薩克斯坦自由的進(jìn)入俄羅斯和白俄羅斯市場(chǎng)。即從一個(gè)1600萬(wàn)人的市場(chǎng)擴大到了1.68億人，擴大了10倍以上。
　　更主要的是，關(guān)稅同盟氣勢更有利于吸引外商投資。因為對內取消關(guān)稅并對外設置統一關(guān)稅會(huì )促使來(lái)自中國的，也包括海外的投資人傾向考慮除了單純的出口以外，也為了避開(kāi)關(guān)稅壁壘，把生產(chǎn)基地轉移到關(guān)稅同盟之內，在當地進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售。 同時(shí)，由于關(guān)稅同盟降低了零部件進(jìn)口關(guān)稅，客觀(guān)上鼓勵外商投資于生產(chǎn)性項目，而三國統一市場(chǎng)又為投資者提供了更為廣闊的銷(xiāo)售市場(chǎng)，因此投資機遇有所增加。
　　在這個(gè)層面上說(shuō)，哈薩克斯坦無(wú)疑是承接產(chǎn)業(yè)轉移最好的伙伴，因為相比其他兩個(gè)國家，哈薩克斯坦的稅率要低很多，并且我們現在正在努力簡(jiǎn)化相關(guān)手續并優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，以吸引更多的投資，尤其是來(lái)自中國的投資。