第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)將于9日至10日在美國首都華盛頓舉行。由于這次高層對話(huà)是在胡錦濤主席今年初成功訪(fǎng)美、兩國關(guān)系進(jìn)入建設合作伙伴關(guān)系新階段的背景下舉行的，因此受到中美兩國乃至國際輿論的廣泛關(guān)注。
中美雙方對第三輪戰略與經(jīng)濟對話(huà)都十分重視。王岐山副總理、戴秉國國務(wù)委員作為胡主席的特別代表，將同美國總統奧巴馬的特別代表希拉里·克林頓國務(wù)卿、蓋特納財長(cháng)共同主持對話(huà)。據悉，中美雙方分別有20多個(gè)部門(mén)的近30位負責人參加對話(huà)。其間，奧巴馬將會(huì )見(jiàn)中方兩位特別代表，雙方將舉行聯(lián)合開(kāi)幕式、企業(yè)家午餐會(huì )等活動(dòng)。
中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制是兩國元首2009年4月共同倡導建立的，是雙方推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的一項重要舉措。在過(guò)去兩年中，雙方先后成功舉行了兩輪對話(huà)，取得了豐碩成果，有力推動(dòng)了中美關(guān)系發(fā)展。美國負責亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾認為，中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)已成為雙方管理兩國關(guān)系最重要的場(chǎng)合或機制之一。
中美關(guān)系面臨新機遇和挑戰
當前中美關(guān)系發(fā)展勢頭良好，經(jīng)貿合作潛力巨大。但兩國關(guān)系面臨新的發(fā)展機遇的同時(shí)也面臨著(zhù)新的挑戰。即將舉行的第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)，為雙方就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的全局性、戰略性和長(cháng)期性問(wèn)題進(jìn)行坦誠、深入溝通提供了很好的平臺。
今年1月胡錦濤主席訪(fǎng)美期間，兩國元首就建設相互尊重、互利共贏(yíng)的中美合作伙伴關(guān)系達成重要共識，為下階段中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向。在之后的數月里，兩國正式啟動(dòng)省州長(cháng)對話(huà)交流機制，成功舉行第二輪人文交流高層磋商會(huì )議，聯(lián)合舉辦了首次中美城市經(jīng)濟合作會(huì )議。雙方高層和其他各級別保持頻繁交往，在經(jīng)貿、人文、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的交流合作不斷取得新進(jìn)展，在重大國際和地區問(wèn)題上保持了有效的溝通協(xié)調。
緊緊圍繞兩國元首達成的重要共識，雙方加強對話(huà)與溝通，保持中美關(guān)系發(fā)展的良好勢頭，繼續推動(dòng)雙邊關(guān)系穩步向前發(fā)展，這是兩國關(guān)系發(fā)展的機遇和現實(shí)需要。
但與此同時(shí)，國際形勢繼續發(fā)生新的深刻復雜變化，新問(wèn)題、新挑戰不斷涌現：西亞北非局勢持續動(dòng)蕩；日本遭遇地震、海嘯和核泄漏事故三重災害；國際反恐形勢出現新的變化；石油等大宗商品價(jià)格持續波動(dòng)給世界經(jīng)濟前景帶來(lái)不確定性。
此外，無(wú)庸諱言，中美兩國在擁有廣泛共同利益的同時(shí)，在一些問(wèn)題上也存在分歧。當前美國大選已啟動(dòng)，黨派斗爭日趨激烈。歷史經(jīng)驗表明，中美間的分歧在美國黨派政治中時(shí)常存在被放大和政治化的風(fēng)險，從而可能干擾兩國關(guān)系的發(fā)展。
面對全球性挑戰和兩國間存在的問(wèn)題，中美分別作為世界最大發(fā)展中國家和最發(fā)達國家，客觀(guān)上需要進(jìn)一步加強溝通與協(xié)調。雙方通過(guò)對話(huà)、溝通、協(xié)調，可加深相互了解，增信釋疑，有助于減少或化解兩國關(guān)系在今后一段時(shí)期面臨的潛在風(fēng)險，對于積極落實(shí)兩國元首重要共識，促進(jìn)世界的和平、穩定與發(fā)展具有重要意義。正如外交部副部長(cháng)崔天凱6日在北京舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì )上所說(shuō)，一個(gè)良好的中美關(guān)系，既符合中美兩國共同利益，也是國際社會(huì )的共同期待。
戰略對話(huà)增添新內容
中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)的議題和內容歷來(lái)是國際輿論的關(guān)注點(diǎn)之一。
據崔天凱介紹，雙方將就建設中美合作伙伴關(guān)系、增進(jìn)戰略互信、妥善處理敏感問(wèn)題、在亞太地區合作和在國際地區問(wèn)題及全球性問(wèn)題上的協(xié)調合作等議題開(kāi)展深入討論。兩國有關(guān)部門(mén)將就維和、執法合作、氣候變化等議題舉行多場(chǎng)對口磋商。中方期待通過(guò)此次戰略對話(huà)，切實(shí)加強兩國在雙邊、地區和全球層面的協(xié)調與合作，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系走實(shí)、走深。
坎貝爾助理國務(wù)卿5日在華盛頓說(shuō)，在戰略對話(huà)層面，雙方代表將就朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、蘇丹問(wèn)題、中東局勢進(jìn)行對話(huà)，同時(shí)期待與中方討論反恐合作。
崔天凱和坎貝爾均透露，對話(huà)期間，雙方將首次舉行戰略安全對話(huà)〔貝爾說(shuō)，這是本輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)的一個(gè)“創(chuàng )新”，有助于雙方在對兩國關(guān)系具有潛在影響的問(wèn)題上增進(jìn)了解，對于中美關(guān)系今后的順利發(fā)展將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。美國國際和戰略問(wèn)題研究中心學(xué)者葛來(lái)儀日前告訴新華社記者，戰略安全對話(huà)應是這輪對話(huà)的一個(gè)“看點(diǎn)”。
經(jīng)濟對話(huà)“由虛入實(shí)”
至于經(jīng)濟對話(huà)，前美國駐華大使、現任基辛格中美關(guān)系研究所所長(cháng)芮效儉近日在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)認為，落實(shí)胡主席年初訪(fǎng)美雙方達成的有關(guān)共識，應是這次經(jīng)濟對話(huà)的“核心”，雙方已在這方面取得了一些令人滿(mǎn)意的進(jìn)展，希望通過(guò)本輪對話(huà)取得更多成果。
中國財政部副部長(cháng)朱光耀6日在北京透露，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟對話(huà)的主題為“建設全面互利的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系”。圍繞該主題，雙方將就促進(jìn)貿易與投資合作、完善金融系統和加強金融監管、推進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉變以及促進(jìn)經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)等議題展開(kāi)討論。
據美國財政部負責中國事務(wù)的官員表示，對話(huà)期間，美方將向中方提出信貸發(fā)放、利率市場(chǎng)化以及銀行部門(mén)改革等議題，預計中方將向美方提出市場(chǎng)準入、出口管制、承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位等議題。
此間分析人士認為，經(jīng)過(guò)前兩輪戰略與經(jīng)濟對話(huà)和其他場(chǎng)合的溝通與磋商，中美經(jīng)貿關(guān)系中一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都已涉及，第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)框架下的經(jīng)濟對話(huà)沒(méi)有開(kāi)辟新的重大議題在情理之中。但是，從胡主席訪(fǎng)美后雙方啟動(dòng)省州長(cháng)論壇等動(dòng)作來(lái)看，中美經(jīng)貿關(guān)系正在日益深化，由虛入實(shí)。在本輪對話(huà)期間，兩國在能源等具有廣闊合作空間的領(lǐng)域將會(huì )看到更多務(wù)實(shí)合作和進(jìn)展。