記者近日調研發(fā)現，信用體系建設不完善、行業(yè)協(xié)同性差已經(jīng)成為制約我國電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸，由此引發(fā)的“中國大訂單詐騙”等網(wǎng)絡(luò )詐騙行為，嚴重影響了電子商務(wù)的良性發(fā)展。
有關(guān)專(zhuān)家建議，政府應該理順政府部門(mén)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，建立與電子商務(wù)相適應的法律法規體系及產(chǎn)業(yè)政策體系，嚴厲打擊電子商務(wù)詐騙行為，完善我國電子商務(wù)市場(chǎng)的誠信和安全體系。
信用評價(jià)體系不完善
�？谑忻耜慃愊荚�(jīng)熱衷于網(wǎng)購化妝品和衣服。她告訴記者：“多次發(fā)現產(chǎn)品跟自己心里預期和賣(mài)家的描述相差甚遠，化妝品又買(mǎi)到冒牌貨。久而久之，對網(wǎng)購信心越來(lái)越低�！庇浾咴诓稍L(fǎng)中發(fā)現，企業(yè)法律意識淡薄造成的電子商務(wù)信用問(wèn)題是網(wǎng)購者質(zhì)疑電子商務(wù)的主要原因之一。
科技部現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)家組副組長(cháng)、清華大學(xué)自動(dòng)化系系統集成研究所副所長(cháng)柴躍廷認為，目前電子商務(wù)服務(wù)市場(chǎng)企業(yè)數量多、規模小、品牌少，服務(wù)過(guò)程不規范，存在大量法律意識、信用意識淡薄的市場(chǎng)主體，網(wǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品和服務(wù)信息充斥市場(chǎng)，非法交易及欺詐行為時(shí)有發(fā)生，嚴重影響著(zhù)電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
“充分應用現代信息技術(shù)的電子商務(wù)一方面大大提高了市場(chǎng)效率，增強了市場(chǎng)的透明度，同時(shí)也放大了實(shí)體市場(chǎng)長(cháng)期存在的銷(xiāo)售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權現象�！鄙虅�(wù)部信息化司副巡視員聶林海說(shuō)。
而全國統一的經(jīng)營(yíng)主體登記信息實(shí)時(shí)共享平臺尚未完全建立，信用主體認證不完善，經(jīng)營(yíng)主體的信息真實(shí)性和有效性難以保證，給網(wǎng)絡(luò )詐騙留下了漏洞。
康帕斯(中國)國際信息服務(wù)有限公司總經(jīng)理喬虹介紹，2006年以來(lái)，我國先后破獲數起以虛假大額采購訂單為誘餌，誘騙外商來(lái)華，然后以合同公證費、禮品招待費、質(zhì)保金等各種名目詐騙來(lái)華外商錢(qián)財的案件。尤其是國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，此類(lèi)“中國大訂單詐騙”涉外詐騙活動(dòng)急劇增長(cháng)，2009年以來(lái)在全國十幾個(gè)城市蔓延，影響非常惡劣。
記者采訪(fǎng)發(fā)現，目前網(wǎng)絡(luò )交易市場(chǎng)的信用評價(jià)體系大多采用交易者的反饋信息作為評價(jià)數據來(lái)源，信用評價(jià)直接來(lái)自買(mǎi)賣(mài)雙方，有很強的實(shí)用性，但有些商家可以通過(guò)小額交易或虛假交易的途徑快速積累信用評價(jià)，即所謂“信用炒作”，導致網(wǎng)站自有信用體系的權威性受到消費者質(zhì)疑。
此外，由于目前國內信用服務(wù)機構發(fā)展剛剛起步，欠缺具有市場(chǎng)號召力的獨立評估機構；政府職能部門(mén)掌握的信用數據主要來(lái)自登記注冊、日常監管及行政獎勵、處罰記錄等，對網(wǎng)絡(luò )交易的信息、信用缺乏全面的評估數據。因此，目前缺乏權威機構來(lái)完成電子商務(wù)的綜合性信用信息評定。
產(chǎn)業(yè)鏈短板加大風(fēng)險
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈包括電子商務(wù)平臺、物流服務(wù)商、支付類(lèi)服務(wù)商、IT類(lèi)系統服務(wù)商、為傳統企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域服務(wù)的代運營(yíng)公司等，產(chǎn)業(yè)鏈非常長(cháng)。艾瑞咨詢(xún)集團分析師蘇會(huì )燕說(shuō)，目前整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)同程度比較低，產(chǎn)業(yè)鏈都有待完善，其中任何一個(gè)鏈條的短板都會(huì )導致行業(yè)風(fēng)險加大。
柴躍廷認為，目前我國電子商務(wù)的服務(wù)深度與廣度不足，發(fā)展的空間與潛力及作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一方面，大多數電子商務(wù)服務(wù)都處于網(wǎng)上信息發(fā)布及信息溝通、線(xiàn)下交易的層面；另一方面，電子商務(wù)服務(wù)大多涉及企業(yè)鏈的采購、銷(xiāo)售環(huán)節，覆蓋面小，產(chǎn)業(yè)內及產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)及協(xié)同程度低，距離充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變還有很大差距。
柴躍廷說(shuō)，去年11月11日，淘寶商城推出全場(chǎng)五折的促銷(xiāo)活動(dòng)，網(wǎng)民“搶購”導致出現網(wǎng)銀癱瘓問(wèn)題，凸顯電子商務(wù)配套的金融服務(wù)及其電子化水平不高。一些跨區域、跨銀行的電子支付系統還在建設中，網(wǎng)絡(luò )資金劃撥風(fēng)險猶在。例如近幾年各大銀行網(wǎng)頁(yè)都出現被“山寨”的事件，不法分子通過(guò)設立假冒銀行網(wǎng)站，試圖騙取該行用戶(hù)的賬號和密碼，市民進(jìn)入一旦輸入了賬號及密碼，用戶(hù)的資料就會(huì )落入網(wǎng)賊的手中。比如，在目前在電子商務(wù)發(fā)達的杭州市B2B領(lǐng)域，大部分的電子商務(wù)只能做到“在線(xiàn)瀏覽，離線(xiàn)交易”，無(wú)法進(jìn)行“網(wǎng)上支付”。同時(shí)，支付體系缺乏多元格局，在線(xiàn)支付工具中，支付寶一家獨大，缺乏其他有效的競爭主體，這也一定程度上影響了網(wǎng)絡(luò )支付體系中良性競爭環(huán)境的建立。
應完善法律法規體系
針對目前我國電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家建議，政府應該建立與電子商務(wù)相適應的法律法規體系及產(chǎn)業(yè)政策體系，嚴厲打擊電子商務(wù)詐騙行為，完善我國電子商務(wù)市場(chǎng)的誠信和安全體系。
北京市電子商務(wù)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)林亞認為，應建立由主要部門(mén)牽頭、各管理部門(mén)責任清晰的新型管理行業(yè)監管及體系，通過(guò)整體規劃布局及配套的電子商務(wù)手段、技術(shù)支撐建設，實(shí)現政府對電子商務(wù)企業(yè)的科學(xué)、透明、規范管理的探索。
國際數據公司(IDC)高級分析師譚斌認為，相對于新興的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，現行法律法規及相關(guān)政策有所滯后，政府既不能“缺位”，也不宜“越位”，一方面要規范電子商務(wù)沿著(zhù)正確的軌道發(fā)展，又要保證相對寬松的政策環(huán)境。
有關(guān)專(zhuān)家認為，政府管理電子商務(wù)應借助行業(yè)協(xié)會(huì )的力量，將部分行業(yè)管理工作移交行業(yè)協(xié)會(huì )，一方面可以降低政府面對新生事物的應對風(fēng)險，另一方面實(shí)現行業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。
當前電子商務(wù)領(lǐng)域的詐騙活動(dòng)趨于頻繁，嚴打網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)已成當務(wù)之急�？蹬了�(中國)國際信息服務(wù)有限公司總經(jīng)理喬虹建議由國務(wù)院相關(guān)部門(mén)牽頭，協(xié)調商務(wù)、工商、公安、海關(guān)、商檢、信息等相關(guān)管理部門(mén)，建立健全防范、打擊網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)的體制機制，凈化中國的市場(chǎng)環(huán)境。
科技部現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)家組副組長(cháng)、清華大學(xué)自動(dòng)化系系統集成研究所副所長(cháng)柴躍廷建議，應加快建立與完善電子商務(wù)法規體系。圍繞與電子商務(wù)密切相關(guān)且需求迫切問(wèn)題，參照《消費者權益保護法》、《個(gè)人隱私權保護法》、《商業(yè)秘密保護法》、《合同法》、《票據法》等法律，研究、制定、實(shí)踐并完善相應網(wǎng)絡(luò )消費者權益保護、網(wǎng)絡(luò )個(gè)人隱私、網(wǎng)絡(luò )企業(yè)商業(yè)秘密、電子合同、電子發(fā)票、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)信息管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )信用信息管理與服務(wù)等法規或暫行管理條例。