中美對話(huà):務(wù)實(shí)并向深層次推進(jìn)
取傳統話(huà)題而代之的是:能源、金融監管和海外投資環(huán)境等
2011-05-11   作者:記者 孫韶華 施智梁/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  在第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)的第一天,中美雙方就釋放出積極的信號,達成能源領(lǐng)域多項務(wù)實(shí)成果。專(zhuān)家表示,雖然此輪對話(huà)框架下的經(jīng)濟對話(huà)沒(méi)有開(kāi)辟新的重大議題,但是從具體內容上來(lái)看,側重點(diǎn)發(fā)生了轉變,人民幣升值和貿易摩擦這些中美之間的傳統的話(huà)題已經(jīng)不再顯得那么尖銳,取而代之的是對海外投資環(huán)境改善的強烈訴求。議題逐漸向深層次推進(jìn),也正是雙方經(jīng)貿關(guān)系成熟和進(jìn)步的表現。
  為期兩天的第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)9日上午在華盛頓開(kāi)幕。中國國務(wù)院副總理王岐山和國務(wù)委員戴秉國作為中國國家主席胡錦濤的特別代表,同美國總統奧巴馬的特別代表、國務(wù)卿希拉里和財政部長(cháng)蓋特納共同主持對話(huà)。中美雙方分別有20多個(gè)部門(mén)的近30位負責人參加對話(huà)。

  5月9日,美國總統奧巴馬在華盛頓白宮會(huì )見(jiàn)正在當地出席第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)的中國國家主席胡錦濤特別代表國務(wù)院副總理王岐山、國務(wù)委員戴秉國。新華社記者 張軍 攝

  務(wù)實(shí) 中美能源領(lǐng)域合作取得務(wù)實(shí)進(jìn)展

  為期兩天的世界最大發(fā)展中國家與世界最大發(fā)達國家之間的高層對話(huà)吸引了全世界的目光。在對話(huà)的第一天,雙方就釋放出積極的信號,高層言論表明雙方推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的意愿強烈。此輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà),也更多地被評為“一次務(wù)實(shí)的對話(huà)”。
  在能源領(lǐng)域,中美取得了更多務(wù)實(shí)的合作。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男在吹風(fēng)會(huì )上表示,此次對話(huà)期間,中美雙方就能源合作達成多項共識。中美雙方重申“中美能源安全合作聯(lián)合聲明”的精神,確保堅持互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的原則保障能源安全;同意在“中美能源合作項目”、“中美可再生能源伙伴關(guān)系”、“中美頁(yè)巖氣合作諒解備忘錄”等既有合作框架下,深入開(kāi)展智能電網(wǎng)、大規模風(fēng)電開(kāi)發(fā)、天然氣分布式能源、頁(yè)巖氣和航空生物燃料等方面務(wù)實(shí)合作;承諾分享能源監管經(jīng)驗和實(shí)踐信息。
  劉鐵男還透露,雙方商定在今年適當時(shí)候召開(kāi)中美能源政策對話(huà)、中美油氣工業(yè)論壇、中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇和中美先進(jìn)生物燃料論壇等相關(guān)會(huì )議,2013年共同主辦首屆中國國際太陽(yáng)能十項全能競賽。
  當地時(shí)間9日,中國人民銀行行長(cháng)周小川在吹風(fēng)會(huì )上表示,9日的會(huì )談主要集中于交流雙方在金融改革和金融監管問(wèn)題上的看法,重申了在G20框架下形成的共識以及對《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的看法,還討論了監管和創(chuàng )新的關(guān)系問(wèn)題!爸忻肋@次對話(huà)更注重雙邊在金融市場(chǎng)準入方面的合作,關(guān)心如何促進(jìn)雙邊金融機構的合作,也要求雙方的金融規則更接近,標準更高一點(diǎn),使競爭更加有序!彼f(shuō)。
  中國商務(wù)部長(cháng)陳德銘在當天的新聞發(fā)布會(huì )上,再次呼吁美國放寬對華出口限制,并為中國企業(yè)赴美投資創(chuàng )造良好的環(huán)境。陳德銘說(shuō),在第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)框架下,中美雙方經(jīng)濟對話(huà)的第一輪討論主要涉及兩國的經(jīng)貿發(fā)展問(wèn)題。他指出,中美貿易的不平衡是多種因素導致的結果,而且多年存在,希望美國通過(guò)放寬對高技術(shù)產(chǎn)品的限制和擴大對中國的出口來(lái)求得平衡,而不是限制中國產(chǎn)品對美國的出口。
  陳德銘指出,美國限制高技術(shù)產(chǎn)品出口的做法使美國在中國市場(chǎng)失去很多機會(huì ),這對美國企業(yè)是不公平的。中方認為,美國長(cháng)期以來(lái)對2000多種中國產(chǎn)品實(shí)施許可證管理也是不公平的。
  中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮對《經(jīng)濟參考報》記者表示,在年初的中美元首會(huì )晤中,雙方一致同意致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏(yíng)的中美合作伙伴關(guān)系。此輪對話(huà)的主要任務(wù)就是做實(shí)伙伴關(guān)系。

  深入 議題側重點(diǎn)轉向改善投資環(huán)境

  中國財政部副部長(cháng)朱光耀此前透露,本次經(jīng)濟對話(huà)的主題為“建設全面互利的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系”。圍繞該主題,雙方將就促進(jìn)貿易與投資合作、完善金融系統和加強金融監管、推進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉變,以及促進(jìn)經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)等議題展開(kāi)討論。
  業(yè)內人士表示,雖然此輪對話(huà)框架下的經(jīng)濟對話(huà)沒(méi)有開(kāi)辟新的重大議題,但是從具體內容上來(lái)看,側重點(diǎn)發(fā)生了轉變。在此輪雙方對話(huà)的議題里,人民幣升值和貿易摩擦這些中美之間的傳統的話(huà)題已經(jīng)不再顯得那么尖銳,取而代之的是對海外投資環(huán)境改善的強烈訴求。
  陳德銘在華盛頓表示,中國企業(yè)到海外投資,增加了當地就業(yè),促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng),對美國的投資也受到美國各州、市政府和民眾的普遍歡迎。但是總體來(lái)講,中國到美國的海外投資非常少,去年中國的非金融類(lèi)海外投資達到590億美元,而到美國的投資只占2.4%。與此同時(shí),中國的一些企業(yè)還向中國政府反映,美國外國投資委員會(huì )對企業(yè)的安全審查不公開(kāi)、不透明,所以希望美國能夠公正地對待中國企業(yè)赴美投資,包括中國的國有企業(yè)。
  對話(huà)之前不久,美國商務(wù)部部長(cháng)駱家輝指責中國不鼓勵外商投資,稱(chēng)美國在華企業(yè)不斷地被排擠出整個(gè)產(chǎn)業(yè)之外。中國美國商會(huì )四月發(fā)布的美國企業(yè)在中國白皮書(shū)認為,中國在自主創(chuàng )新、許可標準、政府采購、知識產(chǎn)權等法規上,有阻礙公平競爭的歧視性行業(yè)政策,需要改善,并稱(chēng)中美經(jīng)濟對話(huà)時(shí)會(huì )向中方提出。
  “事實(shí)上,對話(huà)越多,想要達成實(shí)質(zhì)性的成果就越難,但是這個(gè)成果一旦達成,意義也就更加重大!鄙虅(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō),因為簡(jiǎn)單的問(wèn)題在之前一個(gè)一個(gè)解決了,剩下的都是復雜的深層次問(wèn)題。這樣的成果需要艱苦的談判和雙方必要的妥協(xié)才能達成。新的議題不斷覆蓋舊的議題,中美經(jīng)貿關(guān)系一直沿著(zhù)螺旋上升的通道推進(jìn)。
  白明分析,隨著(zhù)全球化進(jìn)程的深入,資本跨境流動(dòng)愈加頻繁。資本流動(dòng)不同于商品的流動(dòng),涉及到就業(yè)、安全等多重問(wèn)題,而且往往伴隨人員和信息的流動(dòng),因此比商品的流動(dòng)更加敏感,也必然會(huì )引起投資國的更多關(guān)注。
  哥倫比亞大學(xué)全球中心東亞區主任肖耿在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,議題的升級實(shí)際上是雙方經(jīng)貿關(guān)系成熟和進(jìn)步的表現。雙方對彼此的經(jīng)濟狀況和發(fā)展環(huán)境有了更深的了解之后,逐漸看到需要解決的更多根本問(wèn)題。與此同時(shí),改善各自國內的制度環(huán)境與經(jīng)濟結構,也將成為中美雙邊關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要議題。

  求同 鞏固未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎

  據法新社9日消息,在當天的中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)中,美國財長(cháng)蓋特納稱(chēng)“每個(gè)國家都需要改革,這并不矛盾,我們(兩大)經(jīng)濟體的優(yōu)勢在很大程度上仍然存在互補”,他說(shuō)道:“我們面臨的挑戰就是如何鞏固未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎!
  白明分析,現在看來(lái),美國經(jīng)濟雖然已走出國際金融危機爆發(fā)后最艱難的時(shí)期,但這種復蘇在很大程度上得益于零利率下量化寬松貨幣政策的“催肥”作用。事實(shí)上,現階段美國經(jīng)濟中的亟待解決的問(wèn)題很多,其中高失業(yè)率與高財政赤字是擺在奧巴馬政府面前最為棘手的問(wèn)題。
  而中國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中也有諸多問(wèn)題難以獲得自我解脫,在很大程度上需要靠外界助推。白明對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō),現在看來(lái),如果美國能夠在放寬對華出口高技術(shù)產(chǎn)品限制、擴大中國企業(yè)在美投資準入、減少貿易壁壘等方面采取實(shí)際行動(dòng),中國企業(yè)也會(huì )因此而受益頗多。
  “正所謂站得高看得遠,如果雙方都將目光更多投注于利益交匯點(diǎn),致力于將共同的蛋糕做大,那么爭端自然就會(huì )被渺小化!卑酌髡f(shuō),從目前來(lái)看,在發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進(jìn)環(huán)境保護、開(kāi)發(fā)新能源等方面,以及共同應對歐洲主權債務(wù)危機、中東北非形勢對地區和世界經(jīng)濟影響、日本特大自然災害等大事件對當今全球宏觀(guān)經(jīng)濟形勢帶來(lái)挑戰,都是中美雙方的利益交匯點(diǎn)之所在。
  以能源領(lǐng)域為例,劉鐵男在當地9日的吹風(fēng)會(huì )上介紹說(shuō),中美是世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國。當前,美國正在實(shí)施能源戰略計劃和構筑保障未來(lái)能源安全藍圖,中國正在組織實(shí)施“十二五”規劃,制定實(shí)施能源發(fā)展規劃和謀劃長(cháng)遠能源戰略。中美雙方在調整能源結構、發(fā)展清潔能源、保障石油安全、提高能源使用效率、能源節約替代和核電安全發(fā)展等領(lǐng)域的戰略舉措高度相似。
  正如美國國務(wù)卿希拉里在中美對話(huà)開(kāi)幕式上說(shuō)的那樣:“中美兩國將從合作而不是對抗中收獲更多!

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