在第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)的第一天，中美雙方就釋放出積極的信號，達成能源領(lǐng)域多項務(wù)實(shí)成果。專(zhuān)家表示，雖然此輪對話(huà)框架下的經(jīng)濟對話(huà)沒(méi)有開(kāi)辟新的重大議題，但是從具體內容上來(lái)看，側重點(diǎn)發(fā)生了轉變，人民幣升值和貿易摩擦這些中美之間的傳統的話(huà)題已經(jīng)不再顯得那么尖銳，取而代之的是對海外投資環(huán)境改善的強烈訴求。議題逐漸向深層次推進(jìn)，也正是雙方經(jīng)貿關(guān)系成熟和進(jìn)步的表現。
　　為期兩天的第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)9日上午在華盛頓開(kāi)幕。中國國務(wù)院副總理王岐山和國務(wù)委員戴秉國作為中國國家主席胡錦濤的特別代表，同美國總統奧巴馬的特別代表、國務(wù)卿希拉里和財政部長(cháng)蓋特納共同主持對話(huà)。中美雙方分別有20多個(gè)部門(mén)的近30位負責人參加對話(huà)。

5月9日，美國總統奧巴馬在華盛頓白宮會(huì )見(jiàn)正在當地出席第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)的中國國家主席胡錦濤特別代表國務(wù)院副總理王岐山、國務(wù)委員戴秉國。新華社記者 張軍 攝

　　務(wù)實(shí)　中美能源領(lǐng)域合作取得務(wù)實(shí)進(jìn)展

　　為期兩天的世界最大發(fā)展中國家與世界最大發(fā)達國家之間的高層對話(huà)吸引了全世界的目光。在對話(huà)的第一天，雙方就釋放出積極的信號，高層言論表明雙方推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的意愿強烈。此輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)，也更多地被評為“一次務(wù)實(shí)的對話(huà)”。
　　在能源領(lǐng)域，中美取得了更多務(wù)實(shí)的合作。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男在吹風(fēng)會(huì )上表示，此次對話(huà)期間，中美雙方就能源合作達成多項共識。中美雙方重申“中美能源安全合作聯(lián)合聲明”的精神，確保堅持互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的原則保障能源安全；同意在“中美能源合作項目”、“中美可再生能源伙伴關(guān)系”、“中美頁(yè)巖氣合作諒解備忘錄”等既有合作框架下，深入開(kāi)展智能電網(wǎng)、大規模風(fēng)電開(kāi)發(fā)、天然氣分布式能源、頁(yè)巖氣和航空生物燃料等方面務(wù)實(shí)合作；承諾分享能源監管經(jīng)驗和實(shí)踐信息。
　　劉鐵男還透露，雙方商定在今年適當時(shí)候召開(kāi)中美能源政策對話(huà)、中美油氣工業(yè)論壇、中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇和中美先進(jìn)生物燃料論壇等相關(guān)會(huì )議，2013年共同主辦首屆中國國際太陽(yáng)能十項全能競賽。
　　當地時(shí)間9日，中國人民銀行行長(cháng)周小川在吹風(fēng)會(huì )上表示，9日的會(huì )談主要集中于交流雙方在金融改革和金融監管問(wèn)題上的看法，重申了在G20框架下形成的共識以及對《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的看法，還討論了監管和創(chuàng )新的關(guān)系問(wèn)題�！爸忻肋@次對話(huà)更注重雙邊在金融市場(chǎng)準入方面的合作，關(guān)心如何促進(jìn)雙邊金融機構的合作，也要求雙方的金融規則更接近，標準更高一點(diǎn)，使競爭更加有序�！彼�說(shuō)。
　　中國商務(wù)部長(cháng)陳德銘在當天的新聞發(fā)布會(huì )上，再次呼吁美國放寬對華出口限制，并為中國企業(yè)赴美投資創(chuàng )造良好的環(huán)境。陳德銘說(shuō)，在第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)框架下，中美雙方經(jīng)濟對話(huà)的第一輪討論主要涉及兩國的經(jīng)貿發(fā)展問(wèn)題。他指出，中美貿易的不平衡是多種因素導致的結果，而且多年存在，希望美國通過(guò)放寬對高技術(shù)產(chǎn)品的限制和擴大對中國的出口來(lái)求得平衡，而不是限制中國產(chǎn)品對美國的出口。
　　陳德銘指出，美國限制高技術(shù)產(chǎn)品出口的做法使美國在中國市場(chǎng)失去很多機會(huì )，這對美國企業(yè)是不公平的。中方認為，美國長(cháng)期以來(lái)對2000多種中國產(chǎn)品實(shí)施許可證管理也是不公平的。
　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在年初的中美元首會(huì )晤中，雙方一致同意致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏(yíng)的中美合作伙伴關(guān)系。此輪對話(huà)的主要任務(wù)就是做實(shí)伙伴關(guān)系。

　　深入　議題側重點(diǎn)轉向改善投資環(huán)境

　　中國財政部副部長(cháng)朱光耀此前透露，本次經(jīng)濟對話(huà)的主題為“建設全面互利的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系”。圍繞該主題，雙方將就促進(jìn)貿易與投資合作、完善金融系統和加強金融監管、推進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉變，以及促進(jìn)經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)等議題展開(kāi)討論。
　　業(yè)內人士表示，雖然此輪對話(huà)框架下的經(jīng)濟對話(huà)沒(méi)有開(kāi)辟新的重大議題，但是從具體內容上來(lái)看，側重點(diǎn)發(fā)生了轉變。在此輪雙方對話(huà)的議題里，人民幣升值和貿易摩擦這些中美之間的傳統的話(huà)題已經(jīng)不再顯得那么尖銳，取而代之的是對海外投資環(huán)境改善的強烈訴求。
　　陳德銘在華盛頓表示，中國企業(yè)到海外投資，增加了當地就業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)，對美國的投資也受到美國各州、市政府和民眾的普遍歡迎。但是總體來(lái)講，中國到美國的海外投資非常少，去年中國的非金融類(lèi)海外投資達到590億美元，而到美國的投資只占2.4%。與此同時(shí)，中國的一些企業(yè)還向中國政府反映，美國外國投資委員會(huì )對企業(yè)的安全審查不公開(kāi)、不透明，所以希望美國能夠公正地對待中國企業(yè)赴美投資，包括中國的國有企業(yè)。
　　對話(huà)之前不久，美國商務(wù)部部長(cháng)駱家輝指責中國不鼓勵外商投資，稱(chēng)美國在華企業(yè)不斷地被排擠出整個(gè)產(chǎn)業(yè)之外。中國美國商會(huì )四月發(fā)布的美國企業(yè)在中國白皮書(shū)認為，中國在自主創(chuàng )新、許可標準、政府采購、知識產(chǎn)權等法規上，有阻礙公平競爭的歧視性行業(yè)政策，需要改善，并稱(chēng)中美經(jīng)濟對話(huà)時(shí)會(huì )向中方提出。
　　“事實(shí)上，對話(huà)越多，想要達成實(shí)質(zhì)性的成果就越難，但是這個(gè)成果一旦達成，意義也就更加重大�！鄙虅�(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，因為簡(jiǎn)單的問(wèn)題在之前一個(gè)一個(gè)解決了，剩下的都是復雜的深層次問(wèn)題。這樣的成果需要艱苦的談判和雙方必要的妥協(xié)才能達成。新的議題不斷覆蓋舊的議題，中美經(jīng)貿關(guān)系一直沿著(zhù)螺旋上升的通道推進(jìn)。
　　白明分析，隨著(zhù)全球化進(jìn)程的深入，資本跨境流動(dòng)愈加頻繁。資本流動(dòng)不同于商品的流動(dòng)，涉及到就業(yè)、安全等多重問(wèn)題，而且往往伴隨人員和信息的流動(dòng)，因此比商品的流動(dòng)更加敏感，也必然會(huì )引起投資國的更多關(guān)注。
　　哥倫比亞大學(xué)全球中心東亞區主任肖耿在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，議題的升級實(shí)際上是雙方經(jīng)貿關(guān)系成熟和進(jìn)步的表現。雙方對彼此的經(jīng)濟狀況和發(fā)展環(huán)境有了更深的了解之后，逐漸看到需要解決的更多根本問(wèn)題。與此同時(shí)，改善各自國內的制度環(huán)境與經(jīng)濟結構，也將成為中美雙邊關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要議題。

　　求同　鞏固未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎

　　據法新社9日消息，在當天的中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)中，美國財長(cháng)蓋特納稱(chēng)“每個(gè)國家都需要改革，這并不矛盾，我們(兩大)經(jīng)濟體的優(yōu)勢在很大程度上仍然存在互補”，他說(shuō)道：“我們面臨的挑戰就是如何鞏固未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎�！�
　　白明分析，現在看來(lái)，美國經(jīng)濟雖然已走出國際金融危機爆發(fā)后最艱難的時(shí)期，但這種復蘇在很大程度上得益于零利率下量化寬松貨幣政策的“催肥”作用。事實(shí)上，現階段美國經(jīng)濟中的亟待解決的問(wèn)題很多，其中高失業(yè)率與高財政赤字是擺在奧巴馬政府面前最為棘手的問(wèn)題。
　　而中國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中也有諸多問(wèn)題難以獲得自我解脫，在很大程度上需要靠外界助推。白明對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，現在看來(lái)，如果美國能夠在放寬對華出口高技術(shù)產(chǎn)品限制、擴大中國企業(yè)在美投資準入、減少貿易壁壘等方面采取實(shí)際行動(dòng)，中國企業(yè)也會(huì )因此而受益頗多。
　　“正所謂站得高看得遠，如果雙方都將目光更多投注于利益交匯點(diǎn)，致力于將共同的蛋糕做大，那么爭端自然就會(huì )被渺小化�！卑酌髡f(shuō)，從目前來(lái)看，在發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進(jìn)環(huán)境保護、開(kāi)發(fā)新能源等方面，以及共同應對歐洲主權債務(wù)危機、中東北非形勢對地區和世界經(jīng)濟影響、日本特大自然災害等大事件對當今全球宏觀(guān)經(jīng)濟形勢帶來(lái)挑戰，都是中美雙方的利益交匯點(diǎn)之所在。
　　以能源領(lǐng)域為例，劉鐵男在當地9日的吹風(fēng)會(huì )上介紹說(shuō)，中美是世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國。當前，美國正在實(shí)施能源戰略計劃和構筑保障未來(lái)能源安全藍圖，中國正在組織實(shí)施“十二五”規劃，制定實(shí)施能源發(fā)展規劃和謀劃長(cháng)遠能源戰略。中美雙方在調整能源結構、發(fā)展清潔能源、保障石油安全、提高能源使用效率、能源節約替代和核電安全發(fā)展等領(lǐng)域的戰略舉措高度相似。
　　正如美國國務(wù)卿希拉里在中美對話(huà)開(kāi)幕式上說(shuō)的那樣：“中美兩國將從合作而不是對抗中收獲更多�！�