阿壩州災后重建的啟示
對話(huà)中共阿壩州委書(shū)記侍俊
2011-05-11   作者:記者 儲學(xué)軍 侯大偉 陳健/采寫(xiě)  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    從映秀到三江,從魚(yú)子溪到東河口,一幢幢新住房拔地而起、一條條新道路蜿蜒綿長(cháng)、一所所新學(xué)校巋然屹立、一個(gè)個(gè)新城鎮煥發(fā)生機……昔日山河破碎的震中地震災區,如今都已涅槃重生,創(chuàng )造了人類(lèi)戰勝特大自然災害、重建美好新家園的奇跡。
  記者:作為汶川特大地震的震中,汶川、理縣、茂縣等阿壩州的經(jīng)濟重鎮受到嚴重打擊,對于阿壩州來(lái)說(shuō),三年的特大地震可以說(shuō)是“傷筋動(dòng)骨”。請問(wèn)阿壩州是如何啟動(dòng)艱巨的災后重建工作的?
  侍。災后重建時(shí)間緊、任務(wù)重、戰線(xiàn)長(cháng),只有在堅持從實(shí)際出發(fā)的前提下,快捷反應,果斷決策,才能贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得戰機、贏(yíng)得民心。對此,我們堅決貫徹執行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求,迅即安排布置全州災后重建的重大工作,努力實(shí)現政策性、現實(shí)性和操作性的有機統一,為加快建設災后美好新家園、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐奠定了堅實(shí)基礎。
  我們按照“遵循規劃、科學(xué)設防、完善功能、體現特色”原則,切實(shí)加快城鄉住房重建步伐,尤其注重把原居住分散的群眾搬遷至鄉鎮、無(wú)地質(zhì)災害隱患的地方進(jìn)行集中安置,保障了居住安全,提高了生活質(zhì)量。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰略,大手筆調整城鎮布局和功能,騰出州內最安全、交通便捷的土地新建學(xué)校、醫院和住房,讓災區群眾過(guò)上了安心安定的生活。
  災后重建是整體性、全方位的,必須統籌兼顧、重點(diǎn)突破、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。在如今的阿壩大地,按照組團式和生態(tài)文化城市理念建設的以映秀鎮、水磨鎮、川主寺鎮以及茂縣羌城為代表的一座座特色鮮明、魅力四射的城鎮、村莊如山花般點(diǎn)綴在秀美的青山綠水間,成為一道道賞心悅目的靚麗風(fēng)景。
  記者:面對受災群眾千差萬(wàn)別的利益訴求和恢復正常生產(chǎn)、生活的迫切要求,阿壩州是如何解決這些難題的?
  侍。加快推動(dòng)災后恢復重建,災區人民群眾是主體力量,自力更生、艱苦奮斗是決定性的因素。我們“組合式”地適時(shí)出臺安民、惠民、富民等政策措施,充分依靠和引導災區人民群策群力,不等不靠,自立自強,用勤勞的雙手和無(wú)窮的智慧,踴躍投身災后重建的各個(gè)領(lǐng)域,匯聚起了建設災后美好新家園的澎湃動(dòng)力。
  在認真執行國家和省有關(guān)城鄉住房重建政策的同時(shí),出臺支持幫助政策,采取多種保障措施,確保每戶(hù)受災群眾都能建得起房、住得上房。如建立起農民建房貸款基金,委托金融機構向每戶(hù)農民提供低息貸款;組織搶運和儲備農房建設所需的建材,避開(kāi)了農房重建建材價(jià)格高峰;對大宗建材運輸采取補貼運費等方式,降低了農民建房成本;采取政府行政手段和資源配置調控手段,嚴格控制州內生產(chǎn)建材的價(jià)格和供給;成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構,抽派干部駐村幫助,切實(shí)抓好規劃設計、技術(shù)指導、建材保障和監督檢查等工作等。
  在城鎮住房重建方面,制定稅費減免、信貸扶持、土地劃撥等政策,加快建設安居住房、廉租住房、原址重建住房和鄉鎮居民自建住房等。目前,全州災區14萬(wàn)戶(hù)、50多萬(wàn)群眾全部喜遷新居,過(guò)上了嶄新的生活。
  記者:三年重建任務(wù)已經(jīng)基本完成了,您覺(jué)得還存在哪些不足和挑戰?
  侍。在奮力奪取災后重建決定性勝利的時(shí)候,我們認真總結和反思了重建發(fā)展中存在的問(wèn)題,主要表現在:一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠。新型工業(yè)、特色效益農業(yè)和現代畜牧業(yè)發(fā)展尚處在起步階段,現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域只有旅游業(yè)單兵突擊,文化產(chǎn)業(yè)偏小偏弱,在三次產(chǎn)業(yè)中還沒(méi)有大公司、大企業(yè)作為“領(lǐng)航旗艦”,發(fā)展不足仍然是我州最大的問(wèn)題。二是軟實(shí)力亟待提升。公共管理和服務(wù)能力急需加強,教師、醫生等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏,勞動(dòng)者素質(zhì)普遍還不高。三是發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。各地發(fā)展條件差異較大,尤其是城鄉、區域發(fā)展仍不平衡。四是群眾增收和扶貧攻堅任務(wù)繁重。群眾財富積累慢,城鄉居民收入與全國、全省平均水平還有較大差距;地震造成貧困人口增加、貧困程度加深,部分低收入和因災致貧返貧群眾的生活還比較困難。
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