在城市化和工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，有一個(gè)不能繞開(kāi)的問(wèn)題，就是城市基礎設施、公共設施的建設。這些建設不能等到城市化、工業(yè)化高度發(fā)達以后才去建設，必須作為投資環(huán)境先于城市化、工業(yè)化發(fā)展的周期。建設資金投入可以通過(guò)市場(chǎng)籌集、引進(jìn)外資內資、引進(jìn)民間資金。但是在城市化、工業(yè)化初期，整個(gè)經(jīng)濟不發(fā)達，特別是處于西部?jì)汝懙闹貞c各種交通、社會(huì )設施條件很落后的時(shí)候，很難引來(lái)這些資金。在這種情況下，就需要依靠政府的財政力量，率先挑起大梁，啟動(dòng)必要的基礎設施和公共設施的投資。
　　重慶的“八大投”作為政府的融資平臺，按照市場(chǎng)機制運作，通過(guò)政府賦予的資源，與銀行對接，獲得貸款，在解決城市基礎設施建設方面發(fā)揮了重要作用。但在運作過(guò)程中，政府財政不為它們做擔保，同時(shí)“八大投”之間也不能互相擔保，這樣即便一個(gè)企業(yè)出現風(fēng)險，也不會(huì )產(chǎn)生連鎖反應，殃及其它企業(yè)。