隨著(zhù)城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，近年來(lái)城鎮基礎設施建設任務(wù)緊迫。在這樣的背景下，各地政府紛紛建立了地方投融資平臺，得到快速發(fā)展。
　　對于地方投融資平臺，有著(zhù)不同的看法，有的認為風(fēng)險過(guò)大，要采取嚴厲措施，限制其發(fā)展。有的認為要看到地方投融資平臺的合理性和積極作用，但其潛在的風(fēng)險也不能忽視，應積極采取措施防范風(fēng)險。只有這樣，地方投融資平臺才能健康規范運行。
　　所謂地方政府投融資平臺，是地方政府組建的不同類(lèi)型的公司，包括城市建設投資公司、城建開(kāi)發(fā)公司、城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等；政府通過(guò)劃撥土地等，組建一個(gè)資產(chǎn)和現金流大致可以達到融資標準的公司，必要時(shí)輔之以財政補貼等作為還款保證，融入資金后重點(diǎn)投向市政建設、公用事業(yè)等項目。
　　地方投融資平臺不會(huì )憑空產(chǎn)生，它有著(zhù)深刻的歷史和現實(shí)背景。地方投融資平臺是頗具中國特色的地方性國有投資公司。作為發(fā)展中國家，我國必須適應全球經(jīng)濟一體化的要求，大力發(fā)展城鄉基礎設施，為工業(yè)化和現代化奠定物質(zhì)基礎。在市場(chǎng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中，中央政府應賦予地方政府和企業(yè)一定的自主權。為規避直接舉債和向銀行直接借款的制度風(fēng)險，地方政府又不得不以國有投資平臺公司的形式籌措建設資金。國際金融危機之后，國家出臺了為期兩年4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激方案，大大加快了地方投融資平臺建設步伐。
　　由于沒(méi)有中央政府統一的部署和安排，地方政府投融資平臺五花八門(mén)，給人的感覺(jué)無(wú)疑是一種“亂象”。但無(wú)意之中也出了一條新路，形成地方政府與市場(chǎng)力量有效結合的一種新型方式。
　　從各地方的實(shí)踐來(lái)看，政府設立投融資平臺的過(guò)程，同時(shí)伴隨著(zhù)地方政府改革。這與過(guò)去有著(zhù)很大的不同。從前是各個(gè)政府部門(mén)自辦“投資公司”、“信托公司”、“市政公司”等等，部門(mén)各自為政，大肆借錢(qián)，最后出現問(wèn)題，當還不起債時(shí)，由政府財政兜底。
　　正是過(guò)去這方面的許多教訓，現在創(chuàng )立投融資平臺時(shí)，普遍都強調從體制和機制上來(lái)保證“借得來(lái)”、“用得好”“還得起”。為了做到這一點(diǎn)，不少地方已開(kāi)始對地方政府各部門(mén)的投資、融資、項目管理、監督等職能進(jìn)行整合、協(xié)調和重新分工，重塑地方投融資體制。
　　然而，由于發(fā)展過(guò)快，一些地方特別是區縣級的投融資平臺仍存潛在風(fēng)險。同時(shí)，地方投融資平臺由政府設立，多數實(shí)為依附于政府的附屬單位，普遍存在著(zhù)高層管理者與政府關(guān)系密切、商業(yè)化運作程度不高、經(jīng)營(yíng)機制不規范、信息披露不透明、監督困難等問(wèn)題，為滋生腐敗提供了土壤。此外，土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)和擔保，也可能會(huì )激化政府、企業(yè)和居民的矛盾，影響社會(huì )穩定。
　　有關(guān)專(zhuān)家指出，應該對地方投融資平臺加以引導和規范，既不一概否定其積極作用夸大負面影響，又不能忽視其潛在風(fēng)險任其自由發(fā)展。要在摸清地方債務(wù)規模及其性質(zhì)的基礎上，逐步化解新舊債務(wù)，加強監管，并最終從制度上規范地方政府的舉債行為。
　　首先，要對地方投融資平臺進(jìn)行全面摸底，分清類(lèi)別，對其資本金到位情況、貸款余額數量、資產(chǎn)質(zhì)量、資金使用情況、償債能力等方面進(jìn)行全面統計和審計，并分門(mén)別類(lèi)地提出債務(wù)償還途徑。其次，要改變以銀行貸款為主的單一融資渠道，分散風(fēng)險。此外，要加大對地方投融資平臺投融資行為的監管，建立健全地方政府監管機制，對投融資平臺的債務(wù)規模、資金使用情況、償債能力進(jìn)行全面評估，動(dòng)態(tài)跟蹤。