根據住建部公布的計劃，今年1000萬(wàn)套保障房建設所需的1.3萬(wàn)億元資金中，約有8000億元將通過(guò)社會(huì )機構和保障對象及其所在企業(yè)籌建。目前年度計劃將半，社會(huì )資金籌措難的“困境”仍較普遍。
　　一些金融機構和投資機構也都對涉足保障房建設融資表示出“興趣”，但大多處于探索和觀(guān)望階段。部分企業(yè)負責人認為：保障房利潤較低、盈利模式尚不明確、銀行貸款困難。
　　政府官員坦言，經(jīng)適房和兩限房雖能一次收回成本，但企業(yè)和金融機構往往“嫌棄”其利潤低；公租房和廉租房等資金沉淀量大，回籠較慢，社會(huì )資金“顧慮”更多。
　　政策預期不明朗同時(shí)增加了房企參建保障房的顧慮。房企行業(yè)人士稱(chēng)，眼下公租房的優(yōu)惠政策、土地出讓條款等都還沒(méi)有全國性的統一標準，加上保障房項目退出機制還不完善，這使收益率有很大不確定性。
　　在金融機構操作層面，一家地方商業(yè)銀行行長(cháng)表示：保障房建設耗資大、周期長(cháng)、貸款回收不確定性較大。
　　專(zhuān)家認為，要“撬動(dòng)”社會(huì )資金，突破現有的制度瓶頸勢在必行。復旦大學(xué)住房政策研究中心陳杰表示，應給予保障房參建企業(yè)稅收優(yōu)惠或減免；給予企業(yè)政策性長(cháng)期貸款和一定的財政貼息；政府可給予參建保障房的企業(yè)一定幅度的土地出讓價(jià)格優(yōu)惠，允許適當提高容積率等。同時(shí)，建立剛性的考評約束制度確保央企、國企履行保障房建設的主導角色。