針對當前我國糧食生產(chǎn)、流通和調控中出現的隱憂(yōu),有關(guān)專(zhuān)家和基層農業(yè)干部認為,應從加強糧食信息權威發(fā)布、抑制市場(chǎng)炒作行為,理順現有調控體系、暢通糧食產(chǎn)銷(xiāo)利益聯(lián)結機制,創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、形成農業(yè)補貼“拳頭”效應等方面采取措施,確保國家糧食安全。
盡快建立權威信息發(fā)布平臺
安徽省糧食局調控處處長(cháng)許維彬等人建議,鑒于糧食等大宗農產(chǎn)品具有特殊性,應加快我國農產(chǎn)品特別是主要糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格信息發(fā)布體系?擅鞔_由權威部門(mén)、權威的糧食交易市場(chǎng)作為大宗農產(chǎn)品產(chǎn)量、供求、價(jià)格等信息的權威發(fā)布平臺,定期向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息,增加市場(chǎng)透明度。一旦出現異常波動(dòng),加大信息發(fā)布密度和權威解讀,避免不負責任的媒體或研究機構因為沒(méi)有權威信息來(lái)源而做出的猜測解讀,誤導市場(chǎng)。
理順調控體制,完善產(chǎn)銷(xiāo)合作機制
基層干部及專(zhuān)家建議,對糧食調控應盡快厘清各執行主體的權責,明晰分工。
加強調控載體建設,完善調控應急機制是當務(wù)之急。浙江省糧食局副局長(cháng)朝鶴忠認為,當前糧食購銷(xiāo)、加工網(wǎng)點(diǎn)是調控糧食市場(chǎng)的重要載體,應重點(diǎn)掌握或指定一部分糧食加工、購銷(xiāo)企業(yè),服從成品糧油供應的宏現調控需要。
安徽省糧食局副局長(cháng)劉惠提出,主產(chǎn)區糧食生產(chǎn)投入大、收益少,經(jīng)濟發(fā)達的糧食主銷(xiāo)區可以支持主產(chǎn)區的糧食生產(chǎn)和流通,對主產(chǎn)區提供利益補償,承擔應盡的糧食安全責任。建議中央設立“糧食產(chǎn)業(yè)扶持資金”,主要是在主銷(xiāo)區征收,根據糧食主產(chǎn)省每年銷(xiāo)往省外糧食數量,通過(guò)轉移支付支持主產(chǎn)區,用于發(fā)展糧食生產(chǎn)和流通。
創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制,強化穩產(chǎn)增產(chǎn)能力
安徽省淮北市市委書(shū)記畢美家說(shuō),持續穩糧增糧離不開(kāi)適應當前新形勢下農村的土地經(jīng)營(yíng)、農業(yè)補貼、農村勞動(dòng)力轉移的變化,創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制,挖掘增產(chǎn)潛力。他認為,要發(fā)展現代農業(yè)必須走集約化經(jīng)營(yíng)道路,但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下一家一戶(hù)的分散種植模式給集約化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很多阻力。應該在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,把土地使用權長(cháng)期化,在堅持自愿、依法、有償的原則下,允許土地使用權自由流轉。對于從土地中解放出來(lái)的農村勞動(dòng)力,政府可以通過(guò)補貼、社保等措施為他們套一個(gè)“救生圈”,讓種糧農民有高收益,進(jìn)城農民無(wú)后顧之憂(yōu)。
不少基層干部還建議,應盡快落實(shí)一號文件,加大在農業(yè)基礎設施、尤其是水利設施建設上的投入。