2011年全國住房用地供應計劃公布
事關(guān)保障房建設全局的供地計劃12日發(fā)布。根據《2011年全國住房用地供應計劃公告》，今年計劃供應保障性安居工程用地7.74萬(wàn)公頃，與2010年計劃(6.58萬(wàn)公頃)相比，增加17.6%，并明確，對落實(shí)國家1000萬(wàn)套保障性安居工程建設用地實(shí)施考核問(wèn)責機制。
在供應放量的同時(shí)，用地管理呈高壓態(tài)勢。國土資源部有關(guān)負責人透露，國土資源部已發(fā)文明確，嚴禁擅自利用農村集體土地和企業(yè)自用土地興建公租房。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，增加保障房用地的計劃供應量、加強用地管理，表明了有關(guān)部門(mén)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的堅定態(tài)度，對實(shí)現保障房建設目標具有重要意義，并認為，供地應反映市場(chǎng)需求。
《公告》顯示，2011年全國住房用地計劃供應21.8萬(wàn)公頃，其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13萬(wàn)公頃，占住房用地供應計劃的78.6%，比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。計劃供應保障性安居工程用地占住房用地供應計劃的35.5%，與2010年實(shí)際供地(3.24萬(wàn)公頃)相比，增加138.9%。
國土資源部土地利用管理司司長(cháng)廖永林介紹，今年全國住房用地供應計劃總量較大，主要是為確保落實(shí)保障性安居工程建設用地任務(wù)。根據保障性安居工程建設標準、近年來(lái)供地情況、土地使用標準等進(jìn)行初步測算，今年中央下達的1000萬(wàn)套保障性安居工程建設任務(wù)，實(shí)物建房用地需求近4萬(wàn)公頃。
隨著(zhù)供應計劃的披露，如何落實(shí)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，廖永林介紹說(shuō)，除要求各地對保障性安居工程用地實(shí)行計劃單列外，《公告》還明確提出，對落實(shí)國家1000萬(wàn)套保障性安居工程建設用地實(shí)行責任制，明確由地方各級國土資源主管部門(mén)主要領(lǐng)導人負全責，由省級國土資源主管部門(mén)建立并實(shí)施考核問(wèn)責機制。
國土資源部此前專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于下達〈2011年全國土地利用計劃〉的通知》也要求，嚴格加強土地利用計劃執行監管。凡是沒(méi)有落實(shí)保障性住房建設用地計劃指標安排要求的，將相應扣減所在省(區、市)的計劃指標。
廖永林透露，5月底國土資源部將以保障房供地為主開(kāi)展抽查，6月將督促各省級國土資源主管部門(mén)開(kāi)展檢查。
“增加保障房用地的供應，對實(shí)現保障房建設的目標有重要意義�！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，如果供地總量增加有限，無(wú)疑會(huì )影響今年保障房目標的實(shí)現。
在社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞看來(lái)，土地供應力度加大與國家房地產(chǎn)調控政策一脈相承，旨在確保不會(huì )因供地不足導致保障房建設不能完成任務(wù)和地價(jià)問(wèn)題造成房?jì)r(jià)上漲。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員梁季陽(yáng)接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，在土地資源緊缺的情況下，做出這樣的努力，可以看出國家對房?jì)r(jià)干預的決心。
不過(guò)，牛鳳瑞也提醒說(shuō)，“計劃供地與實(shí)際供地是兩回事”，他建議，供地應反映市場(chǎng)需求，“不反映市場(chǎng)需求的供地不是真正的供地”。
供地持續放量的同時(shí)，國土資源部也釋放了保障房用地管理緊縮信號。在12日的新聞通氣會(huì )上，廖永林特別提到，今年國土資源部將密切關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，加強保障性安居工程用地管理，為此，國土資源部已發(fā)布《關(guān)于加強保障性安居工程用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》�！锻ㄖ访鞔_，嚴禁擅自利用農村集體建設用地興建公共租賃住房，堅決制止亂占濫用耕地的建設行為，嚴格規范距城鎮較遠、住房困難職工較多的工礦企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅決制止和嚴肅查處“小產(chǎn)權房”等違法違規行為。
梁季陽(yáng)認為，這表明，有關(guān)主管部門(mén)對濫用集體土地建設“小產(chǎn)權房”等行為仍保持著(zhù)高壓態(tài)勢，原有政策導向進(jìn)一步明確。
此外，《通知》重申，要嚴格控制保障性安居工程建設標準，要求市、縣國土資源管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴把保障性安居工程各類(lèi)房型建設標準。公共租賃住房套型建筑面積應控制在60平方米以?xún)�，�?0平方米為主。套型建筑面積標準、廉租住房、公共租賃住房只租不售及違約處罰條款等必須在《國有建設用地使用權出讓合同》或《國有建設用地劃撥決定書(shū)》中明確約定，強化履約監管。