開(kāi)通近三年，卻一直沒(méi)有通過(guò)環(huán)保驗收，膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)正面臨停運。
　　本報記者5月12日從膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)公司了解到，國家環(huán)保部4月25日向該公司下達《督促履行通知書(shū)》，類(lèi)似“最后通牒”的該通知書(shū)要求膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)公司將處于“違法狀態(tài)”的膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)在5月31日前停止使用。
　　“你公司逾期不履行，我部將依法申請人民法院強制執行，并作為典型違法案件向社會(huì )公開(kāi)�！杯h(huán)保部的“通牒”說(shuō)。
　　據本報記者了解，環(huán)保部已經(jīng)不是第一次針對膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)下發(fā)類(lèi)似文件，原因在于環(huán)保部認定該客運專(zhuān)線(xiàn)公司違反“三同時(shí)”制度同時(shí)并未取得環(huán)保部驗收。

　　風(fēng)起環(huán)保

　　膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)是我國建設的第一條高速客運專(zhuān)線(xiàn)。2005年4月1日，鐵道部與山東省政府簽署《鐵道部山東省政府加快山東鐵路建設會(huì )談紀要》，決定按照政府主導、多元化投資、市場(chǎng)化運作方式，省部共同籌資，在2008年前建成青島至濟南客運專(zhuān)線(xiàn)。
　　2006年3月7日，原國家環(huán)境保護總局批復同意按照《改建鐵路膠濟線(xiàn)增建四線(xiàn)工程環(huán)境影響報告書(shū)》(增建四線(xiàn)工程即客運專(zhuān)線(xiàn))所列建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、環(huán)境保護對策措施及批復要求進(jìn)行項目建設，并提出要求：項目建設必須嚴格執行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護“三同時(shí)”制度。項目竣工后，建設單位必須按規定程序申請環(huán)境保護驗收。驗收合格后，項目方可正式投入運營(yíng)。
　　2006年9月30日膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)公司在山東省工商局核準注冊，其中山東省投入財政資金18.7億元，山東省國際信托公司作為山東省政府的出資方代表參股客運專(zhuān)線(xiàn)公司。工程于2007年1月8日正式開(kāi)工，于2008年12月21日全線(xiàn)貫通投入使用。此后，濟南青島間每天對開(kāi)動(dòng)車(chē)組15對以上，運行時(shí)間接近二個(gè)半小時(shí)。
　　2009年8月，環(huán)保部華東環(huán)境保護督查中心于現場(chǎng)調查中發(fā)現，膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)公司沒(méi)有嚴格執行有關(guān)環(huán)保要求，違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關(guān)“三同時(shí)”制度的規定。

　　驗收內情

　　根據上述情況，環(huán)保部于2009年9月10日發(fā)出通知，認為膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)未經(jīng)驗收就投入運行，膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)公司已違法并擬作出的處罰決定。
　　根據鐵道部《鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)竣工驗收暫行辦法》規定，鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)必須經(jīng)初步驗收合格、安全評估并由鐵道部批準后方可投入試運營(yíng)。
　　記者注意到，在環(huán)保部通知下發(fā)的第二天，即2009年9月11日通過(guò)鐵道部初步驗收，9月11日-14日通過(guò)安全評估，于9月22日向山東省環(huán)保廳申請試運行。2009年10月13日，山東省環(huán)保廳同意客運專(zhuān)線(xiàn)投入試運行。
　　2009年9月23日和29日膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)公司針對環(huán)保部的通知進(jìn)行了陳述、申辯：一是認為該工程執行了“三同時(shí)”制度，并針對不同區域采取了不同的噪聲治理措施，對工程征地界內的房屋實(shí)施拆遷，對征地界以外的聲環(huán)境敏感建筑物采取了工程措施；
　　二是認為該鐵路專(zhuān)線(xiàn)主體工程還未完成，列車(chē)限速未達到設計標準，雖然工程于2008年12月21日全線(xiàn)貫通，但并不能認為已經(jīng)正式投入使用。
　　三是認為該工程是連接京滬鐵路的繁忙干線(xiàn)，一旦停止使用、中斷運輸，將給國家社會(huì )、經(jīng)濟、國防造成重大損失，旅客出行受阻，影響社會(huì )穩定。
　　本報記者了解到，根據膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)公司的申辯內容，環(huán)保部將膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)試運行開(kāi)始時(shí)間確定為2009年10月13日。但一年以后該工程依然未申請環(huán)保驗收。
　　環(huán)保部在2010年11月發(fā)送的《責令改正違法行為決定書(shū)》稱(chēng)：“根據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(環(huán)�？偩至畹�13號)規定，建設項目試生產(chǎn)的期限最長(cháng)不超過(guò)1年。因此，可以認定該工程正式投入運行�！�
　　該通知書(shū)同時(shí)認為：“鑒于你公司改建鐵路膠濟線(xiàn)增建四線(xiàn)工程涉及公共利益，故將‘責令停止使用’緩期至2011年3月31日執行�！�
　　但直到2011年4月，情況依舊。環(huán)保部遂于4月25日再次發(fā)送《督促履行通知書(shū)》：“經(jīng)綜合考慮法律的嚴肅性和該工程對鐵路運輸的重要性，我部督促你公司于2011年5月31日前履行我部《責令改正違法行為決定書(shū)》(環(huán)法〔2010〕82號)，停止使用改建鐵路膠濟線(xiàn)增建四線(xiàn)工程�！辈⒎Q(chēng)如果逾期不履行，將申請法院強制執行。
　　5月12日，膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)公司一位不愿透露姓名的人士告訴記者：“濟青間的動(dòng)車(chē)不會(huì )停�！辈⒎Q(chēng)公司已經(jīng)獲知環(huán)保部下達的通知書(shū)，也知道給出的5月底的最后期限，“目前正在積極進(jìn)行相關(guān)環(huán)評的上報”。
　　該人士還解釋說(shuō)，整個(gè)工程實(shí)際上還沒(méi)有完工，還處于收尾階段，環(huán)保驗收應該由膠濟客運專(zhuān)線(xiàn)工程指揮部負責，至于具體進(jìn)展到哪一步并不清楚。
    本報記者數次聯(lián)系膠濟鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)工程指揮部，但電話(huà)始終處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。環(huán)保部華東環(huán)境督查中心環(huán)境督查一處工作人員則以案件尚未完結為由拒絕了記者的采訪(fǎng)。