作為太陽(yáng)能資源最豐富的省區，近年來(lái)，西藏自治區大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，在國家的大力投入下，西藏成為中國太陽(yáng)能發(fā)電量最大省區。然而，“政策、技術(shù)、人才”依然成為阻礙西藏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三大”難題，亟待得到政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視。
太陽(yáng)能資源最豐富省區亦將是太陽(yáng)能發(fā)電量最大省區
被稱(chēng)為“世界屋脊”的西藏自治區是我國太陽(yáng)能資源最豐富的省區，年日照時(shí)間大部分地區在2000小時(shí)以上，年輻射量可達6000-8000兆焦耳每平方米。
據西藏自治區科技廳介紹，西藏太陽(yáng)能研究、開(kāi)發(fā)、利用起步于20世紀80年代初，主要以光熱為主，20世紀90年代進(jìn)入了較快發(fā)展階段。上世紀90年代，國家先后在西藏實(shí)施了“科技之光計劃”“光明工程”“西藏阿里光電計劃”“送電到鄉”等太陽(yáng)能光伏工程。目前，西藏已經(jīng)建立了縣級獨立光伏電站7座、鄉級光伏發(fā)電站和風(fēng)光互補電站300多座，戶(hù)用太陽(yáng)能光伏電源、風(fēng)光互補電源約10萬(wàn)套。
“十一五”期間，西藏大力實(shí)施“金太陽(yáng)科技工程”。在研發(fā)新型折疊式太陽(yáng)灶，示范推廣太陽(yáng)能供暖、太陽(yáng)能沼氣、風(fēng)光互補發(fā)電和光伏并網(wǎng)等方面新能源技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。特別是在太陽(yáng)能供暖、太陽(yáng)能沼氣技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面，填補了西藏相關(guān)領(lǐng)域的空白。目前，西藏累計推廣太陽(yáng)灶39.5萬(wàn)臺，推廣太陽(yáng)灶年均增幅超過(guò)10%，太陽(yáng)能集中供暖面積達1萬(wàn)平方米，風(fēng)光互補發(fā)電總裝機容量達到220千瓦，全區共有20萬(wàn)左右農牧民家庭依靠光伏發(fā)電圓了電燈夢(mèng)，近70萬(wàn)名農牧民因使用各種太陽(yáng)能產(chǎn)品而受益，西藏已成為我國太陽(yáng)能應用率最高、用途最廣的省區之一；同時(shí)，截至目前，西藏高網(wǎng)型光伏發(fā)電累計安裝量已達到9兆瓦，約占我國太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機容量的13%，將成為中國太陽(yáng)能發(fā)電量最大省區。
太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大“三大”難題困擾發(fā)展
據西藏自治區科技廳、西藏自治區能源示范中心等科研部門(mén)和單位專(zhuān)家認為，中央第五次西藏工作座談會(huì )以來(lái)，西藏要增強自我發(fā)展能力，要將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，要成為全國的生態(tài)安全屏障；國務(wù)院又明確將新能源列為戰略新興產(chǎn)業(yè)之一。根據西藏能源發(fā)展規劃，近期(2012年前)西藏將努力緩解電力短缺的矛盾，將建設10萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能光伏電站；中期(2015年前)將從根本上解決區內用電問(wèn)題，加快外送電源建設，太陽(yáng)能光伏和光熱發(fā)電將達到15萬(wàn)千瓦，“西電東送”的接續能源基地在建規模不低于1000萬(wàn)千瓦；遠期(2020年前)藏電外送成為西藏戰略支撐產(chǎn)業(yè)，在建規模達到2500萬(wàn)千瓦以上，外送投產(chǎn)規模1000萬(wàn)千瓦以上。因此，擁有太陽(yáng)能資源最豐富的西藏自治區，大力開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能資源和大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，面臨極好的政策機遇，開(kāi)發(fā)潛力巨大。
但目前，西藏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)仍面臨著(zhù)“政策、技術(shù)、人才”三大難題困擾。
一是政策上扶持力度仍不夠。在政府投入方面，2008年開(kāi)始，國家對西藏無(wú)電地區電力開(kāi)發(fā)定調：“國家投資80%，地方配套20%”。然而，由于西藏地方財政財力有限等因素，20%的配套資金很難解決，這無(wú)形中為太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)和建設造成資金瓶頸，太陽(yáng)能新技術(shù)和產(chǎn)品推廣難度大。在政策扶持方面，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)未列入的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，自治區政府未出臺新能源發(fā)展優(yōu)惠政策，也未對新能源企業(yè)制定相應的優(yōu)惠政策。
二是西藏本地太陽(yáng)能研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)滯后，而引進(jìn)內地太陽(yáng)能產(chǎn)品又“水土不服”。
西藏自治區能源示范研究中心副主任王海江介紹，西藏當地企業(yè)生產(chǎn)的太陽(yáng)能產(chǎn)品幾乎沒(méi)有，太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品基本上是從內地引進(jìn)到西藏，西藏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，同時(shí)，太陽(yáng)能研發(fā)行業(yè)也是新興行業(yè)，許多太陽(yáng)能研發(fā)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等方面沒(méi)有完全配套。他認為，當地研發(fā)部門(mén)對新能源引進(jìn)和針對高原地區適應性研究等方面還比較欠缺。
其次，太陽(yáng)能產(chǎn)品引進(jìn)到西藏出現“水土不服”問(wèn)題。例如，一個(gè)太陽(yáng)能新產(chǎn)品在內地已經(jīng)攻克技術(shù)難題，而且也推廣了多年，但到了西藏就出現這樣那樣的問(wèn)題�！耙恍╇娬緝x器設備、小型新能源產(chǎn)品出現散熱差問(wèn)題，這可能與西藏空氣稀薄有密切關(guān)系，但一些太陽(yáng)能產(chǎn)品蓄電池壽命較短�！蓖鹾＝f(shuō)。
此外，一些小型太陽(yáng)能產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，這也給廣大農牧民用戶(hù)造成很大的不便。
三是新能源專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴重匱乏，阻礙西藏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，西藏新能源研發(fā)部門(mén)人才匱乏。以西藏自治區能源示范研究中心為例，這個(gè)單位編制30人(編制未滿(mǎn))，現有人員中，只有1/3的人員是技術(shù)人員。
“留人留不住、進(jìn)人進(jìn)不來(lái)”成為西藏科研單位人才引進(jìn)的又一障礙。近兩年，西藏自治區政府在西藏大學(xué)、拉薩師專(zhuān)、西藏農牧學(xué)院等高等院校設置太陽(yáng)能專(zhuān)業(yè)，但由于科研單位不能自主招人，以及一些學(xué)生擇業(yè)觀(guān)念影響紛紛考公務(wù)員，因此，科研單位無(wú)法招聘到新能源專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。而一些內地科研院校畢業(yè)生，又因待遇差等原因無(wú)法留住人才。
加大太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展力度構建西藏高原國家生態(tài)安全屏障
專(zhuān)家認為，中央第五次西藏工作座談會(huì )提出要構建西藏高原國家生態(tài)安全屏障，而太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)作為綠色無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，對節能減排效果顯著(zhù)。例如，太陽(yáng)能光伏電站每發(fā)一度電可節約0.376千克標準煤炭，相應減排二氧化碳0.997千克。按照目前西藏太爺腦功能光伏和光熱產(chǎn)品數量，西藏一年可節約標準煤162805噸，相應減排二氧化碳417633噸。這對構建西藏高原國家生態(tài)安全屏障，促進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。對此，專(zhuān)家建議：
第一，國家應加大對西藏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助和補貼力度，自治區政府應加大太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)扶持力度，使其成為節能減排和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要產(chǎn)業(yè)。
第二，自治區政府亟待出臺新能源優(yōu)惠政策，同時(shí)可將高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策拓展延伸和覆蓋到新能源企業(yè)，為西藏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境。
第三，自治區政府應加大高校新能源課程設置，靈活調配新能源專(zhuān)業(yè)人才在新能源科研單位或企業(yè)就業(yè)，為他們提供“三險一金”等相應的政策待遇，使其發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢為西藏新能源發(fā)展做貢獻。
第四，加大對新能源科研部門(mén)的建設步伐，加大對科研部門(mén)對基層技術(shù)人員和農牧民的培訓力度。
第五，國內太陽(yáng)能研發(fā)部門(mén)和企業(yè)，應從技術(shù)上要考慮西藏空氣稀薄、日照強烈等特殊區情，在太陽(yáng)能產(chǎn)品技術(shù)上進(jìn)行升級改造，緩解“水土不服”問(wèn)題。
第六，應盡快制定太陽(yáng)能產(chǎn)品質(zhì)量監測機制，防止內地一些“三無(wú)產(chǎn)品”、問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)入西藏，對廣大農牧民群眾生產(chǎn)生活造成影響。