美國財政部16日宣布,美國已經(jīng)達到法定的14.29萬(wàn)億美元債務(wù)上限。然而,目前民主黨和共和黨仍未能就是否提高公共債務(wù)上限達成一致。
美國財政部長(cháng)蓋特納在寫(xiě)給國會(huì )的信中表示,從5月16日至8月2日將暫停債券發(fā)行。蓋特納此前警告稱(chēng),若在此之前國會(huì )不能提高上限,就可能出現違約。
蓋特納表示,財政部16日起將無(wú)法充分開(kāi)展對公務(wù)員退休及殘疾人基金和聯(lián)邦員工退休制度下的政府證券基金的投資。蓋特納說(shuō),一旦債務(wù)上限被上調,財政部將補足對上述基金的投資,暫停投資不會(huì )對聯(lián)邦退休人員造成影響。
奧巴馬政府和國會(huì )議員的債務(wù)問(wèn)題談判陷入僵局,共和黨人提出,若要其支持提高14.294萬(wàn)億美元的債務(wù)上限,就應大幅削減開(kāi)支。由眾議院預算委員會(huì )主席共和黨議員Paul Ryan發(fā)出呼吁,“要想調高上限必須大幅減支”,凸顯共和黨和民主黨之間的巨大分歧。只有彌合這一分歧,才能調高美國政府14.3萬(wàn)億美元的發(fā)債上限,并避免違約。不過(guò),這場(chǎng)減赤談判的進(jìn)度似乎不會(huì )太快,且可能拖延至8月2日。財政部已表示,到那時(shí),所有避免債務(wù)違約的余地都將耗盡。
分析人士指出,美國財政部正在考慮不履行支付義務(wù)的計劃,但所有的選項看起來(lái)都很糟糕。議員們正在尋求達成一項協(xié)議,做到既能支持擴大舉債額度,又能向選民表示他們正在采取措施控制債務(wù)規模。
路透社文章分析稱(chēng),如果美國國會(huì )不在今年夏天的違約噩夢(mèng)成真前提高政府債務(wù)上限,總統奧巴馬將不得不在支付哪張賬單的問(wèn)題上作出痛苦的抉擇——要么造成市場(chǎng)混亂,要么面臨削減福利支出引發(fā)的怒火。
若決定繼續對債務(wù)支付利息,可避免出現一場(chǎng)金融危機,在危機情況下,利率將大幅上漲且投資者對美國的信心受到重創(chuàng )。
國際投資公司董事總經(jīng)理Andy Laperriere表示,這些艱難的選項將迫使議員支持提高債務(wù)上限,但財政部卻一直在為一旦出現不利后果悄悄地制定應對計劃。分析師表示,債務(wù)償還可能會(huì )優(yōu)先于其他支付義務(wù)的履行!
“若實(shí)際美國公債發(fā)生違約,所導致的風(fēng)險或高于推遲其他方面的支付,”美國國會(huì )預算辦公室(CBO)的前任執行主管Donald Marron表示,“如果你一周內不向醫改計劃的醫生支付,確實(shí)不太好,但也不會(huì )產(chǎn)生多大的連帶后果!
一些共和黨人曾支持這樣的立法計劃,即當財政部無(wú)力再舉債時(shí),要求奧巴馬政府確保需首先償還債務(wù)的利息。在償還債務(wù)可能是優(yōu)先處理事項的同時(shí),社會(huì )保障和醫療保險支出將成為緊隨其后的第二優(yōu)先處理事項。美國政府正按計劃,將在本財年支出3.6萬(wàn)億美元,其中約三分之一被用于這兩個(gè)項目的支出。
事實(shí)上,提高舉債上限對美國而言如同家常便飯。穆迪指出,美國自1941年設立國債上限,至上世紀60年代初就已上調超過(guò)60次。過(guò)去20年來(lái),美國平均每10個(gè)月就上調國債上限一次,近期調高上限的次數更為頻繁。
美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )主席本·伯南克5月12日表示,將提高美國公共債務(wù)上限的議題當成政治籌碼是危險的做法,這會(huì )威脅到美國的經(jīng)濟復蘇和金融體系的穩定。