在昨日的商務(wù)部月度例行發(fā)布會(huì )上，面對如何加強“擴進(jìn)口”工作的提問(wèn)，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅首次提到，除了外部環(huán)境，擴進(jìn)口政策需要國內制度改革。
　　他在發(fā)布會(huì )間隙對包括《第一財經(jīng)日報》在內的媒體表示，各個(gè)部門(mén)已經(jīng)達成了基本的共識，在政策操作層面，實(shí)際上已經(jīng)悄悄地開(kāi)始了，這是最重要的。
　　根據昨天商務(wù)部公布的數據，我國4月份出口增速較一季度提升3.4個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增速回落10.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然4月份的出口創(chuàng )歷史新高，比去年12月份1541.2億美元的歷史高點(diǎn)多出了15.7億美元，但由于出口增速仍快于進(jìn)口增速，單月再現貿易順差。
　　姚堅說(shuō)：“前一階段，商務(wù)部已經(jīng)會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)、政策制定部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)、進(jìn)出口口岸部門(mén)，共同研究、提出、執行促進(jìn)進(jìn)口的措施，我想在今年，以至在‘十二五’時(shí)期這都是一個(gè)長(cháng)期的政策�！�
　　知情人士則進(jìn)一步向本報記者透露，目前關(guān)于擴大進(jìn)口的細則已經(jīng)成文，并上報國務(wù)院待批準。而細則的主要內容就是各個(gè)部委之間能夠做到更好的協(xié)調，為進(jìn)口企業(yè)提供一站式便利化服務(wù)。
　　姚堅指出，現在進(jìn)口許可證所占的比重仍然偏高。我們貿易進(jìn)出口過(guò)程中海關(guān)檢驗檢疫、銀行服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)，這些環(huán)節仍有較大的改革余地，這也是國務(wù)院最近抓擴大進(jìn)口的重要內容。
　　“大家都開(kāi)一個(gè)玩笑，說(shuō)我們現在出口是可以(每周)7天(每天)24小時(shí)報關(guān)，但是你問(wèn)問(wèn)企業(yè)，如果做進(jìn)口是這個(gè)情況嗎？可能就不一定了，這方面還有大量進(jìn)口便利化的改革余地�！币�堅說(shuō)。
　　本報記者了解到，中國目前進(jìn)口的通關(guān)是每周五天，每天8小時(shí)，此前雖然經(jīng)過(guò)多次協(xié)調，但是此種進(jìn)口便利化的措施，仍然不能推進(jìn)。
　　對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟貿易學(xué)院院長(cháng)趙忠秀對本報記者解釋說(shuō)，在過(guò)去積累外匯的時(shí)期，中國在進(jìn)口審核方面比較嚴格，實(shí)際隱含的進(jìn)口限制比較多，“舉例來(lái)說(shuō)，目前在所有可貿易的產(chǎn)品中，雖然程度不同，中國受進(jìn)口限制，需要進(jìn)口許可證的產(chǎn)品大概占了50%以上，這個(gè)比例還是非常高的�！�
　　此外，中國過(guò)去對一些產(chǎn)品有進(jìn)口配額制度，后雖然配額逐步取消，但是本已無(wú)用的許可證卻依然保留下來(lái)，在海關(guān)通關(guān)查驗的過(guò)程中間，導致環(huán)節過(guò)多，在碼頭、倉庫積壓的時(shí)間過(guò)長(cháng)，嚴重影響通關(guān)效率。
　　目前的進(jìn)口環(huán)節中，商務(wù)部負責發(fā)放許可證；海關(guān)負責監管報關(guān)貨品是否與實(shí)際進(jìn)口貨品一致，防止一些進(jìn)口商為了逃避較高的關(guān)稅，虛報關(guān)稅低的貨品；外管局負責批匯，為了防止熱錢(qián)通過(guò)虛假合同流入，只要超過(guò)5000美元的單據都要逐一審一遍。
　　趙忠秀表示，造成目前進(jìn)口效率低下的核心原因是，各個(gè)部委都在強調自主性，追求自身權力最大化，導致分頭管理、環(huán)節延長(cháng)，進(jìn)口效率低下，“真正要促進(jìn)進(jìn)口，最理想的狀況就是要提供像吸引外資那樣的一站式服務(wù)�！�
　　此外，姚堅還指出，商務(wù)部注意到民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口很少，比例很低，占到15%左右，但是出口比例很高，占到33%。
　　在趙忠秀看來(lái)，此話(huà)的言外之意是，由于國內的渠道對于民營(yíng)企業(yè)存在隱含的壁壘，也制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口，“目前國內純民營(yíng)的企業(yè)，在中國市場(chǎng)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )方面還存在壁壘，導致這些民企更愿意通過(guò)出口的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)，直接進(jìn)口國外產(chǎn)品在國內銷(xiāo)售的情況較少”。