安徽是華東地區重要的電力輸出省。然而今年還未入夏，安徽已出現用電緊張的狀況。
“安徽的上網(wǎng)電價(jià)在華東地區一直是最低的，所以安徽的火電對生產(chǎn)成本漲價(jià)的承受能力也很低�！�
消息人士昨日向早報記者透露，上調上網(wǎng)電價(jià)已擴至華東地區——首個(gè)上調的省份將是之前該地區上網(wǎng)電價(jià)最低的安徽。而自4月份以來(lái)，國家發(fā)展和改革委員會(huì )已上調了包括山西、河南等在內的十余個(gè)中西部省份的上網(wǎng)電價(jià)。
目前尚不知安徽上網(wǎng)電價(jià)此次上調幅度多大，以及具體上調時(shí)間。早報記者向國家電力監管委員會(huì )（下稱(chēng)電監會(huì )）新聞信息中心工作人員驗證時(shí)，對方表示未接到相關(guān)的通知，也未聽(tīng)說(shuō)安徽省提價(jià)的傳聞。
安徽是華東地區的能源大省，擁有華東地區最為豐富的煤炭資源，也是華東地區重要的電力輸出省。然而今年還未入夏，安徽已經(jīng)出現用電緊張的狀況。從5月9日起，該省電力公司發(fā)布了全省有序用電黃色預警，并預計今年夏天安徽可能出現250萬(wàn)千瓦以上的電力供需缺口。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認為，目前通脹壓力較大，大面積提高電價(jià)會(huì )加劇物價(jià)上漲并影響經(jīng)濟運行的穩定，因此，短期內，終端電價(jià)上調是小概率事件，以免對工業(yè)生產(chǎn)、居民用電帶來(lái)成本負擔。這也意味著(zhù)電力企業(yè)利潤空間的增加將由電網(wǎng)企業(yè)承擔。
不過(guò)任浩寧預計，若能源供應的增長(cháng)速度與經(jīng)濟發(fā)展不匹配，供需矛盾之下，終端零售電價(jià)上調或將是未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢。
去年前11月火電普虧
電監會(huì )在年初曾發(fā)布報告稱(chēng)，2010年以來(lái)，由于電煤價(jià)格持續大幅攀升，華東地區部分燃煤企業(yè)虧損加劇，資產(chǎn)負債率普遍較高，資金周轉困難，庫存煤量不足，隨時(shí)面臨待煤停機的風(fēng)險。
電監會(huì )報告顯示，2010年1至11月，“安徽省統計電廠(chǎng)單位發(fā)電利潤為-16.95元/千度，
較上年同期下降了250%。安徽6家發(fā)電集團23個(gè)火電廠(chǎng)，虧損面達96%�！边@意味著(zhù)安徽省火電已經(jīng)進(jìn)入了全行業(yè)虧損的窘境，發(fā)電越多，虧損也越嚴重。
煤炭?jì)r(jià)格高漲是當地火電企業(yè)虧損的主要原因。在2010年前10個(gè)月，安徽發(fā)電企業(yè)標煤?jiǎn)蝺r(jià)高達935元/噸，漲幅達17%，居華東地區前列。今年前4個(gè)月的相關(guān)數據尚未公開(kāi)發(fā)布。不過(guò)具有標桿意義的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格顯示，入春以來(lái)，該價(jià)格已9周連漲，從3月16日到5月18日又上漲了接近10%。
在火電虧損的背景下，安徽省內的用電狀況呈現緊張態(tài)勢。安徽省電力公司提供的數據顯示，2011年安徽計劃新增發(fā)電機組較少，電力供需形勢嚴峻，全省統調總裝機容量為2022萬(wàn)千瓦，扣除風(fēng)電、自備及供熱機組不可發(fā)容量、部分火電及水電機組不能滿(mǎn)容量發(fā)電，以及450萬(wàn)千瓦火電機組迎峰度夏前計劃檢修等因素，加之非計劃檢修兩臺30萬(wàn)千瓦機組，安徽省實(shí)際可調發(fā)電容量?jì)H約為1450萬(wàn)千瓦。
“由于安徽的火電企業(yè)日子不是很好過(guò)，因此五大發(fā)電企業(yè)在安徽新建火電機組的意愿也很低。為了把裝機量提上去，實(shí)在沒(méi)辦法了，他們才會(huì )投�！币晃毁Y深電力從業(yè)人員向早報記者分析，“如果五大集團完全以經(jīng)營(yíng)考慮問(wèn)題，不會(huì )在該地區投資�！�
這使得華東地區煤炭大省安徽現在居然開(kāi)始向華東地區的其他省份購電。5月8日，安徽省電力公司還從福建外購了30萬(wàn)千瓦電力彌補安徽晚高峰電力短缺。
“上調”曾遭當地政府反對
據一位知情人士稱(chēng)，原本在4月國家發(fā)改委上調山西等地上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)曾建議同時(shí)上調安徽上網(wǎng)電價(jià)，但是由于安徽當地政府的反對而被擱置。
“現在還做火電的基本是五大發(fā)電集團，它們是央企，稅收主要是交給中央財政�！鄙鲜鲋槿耸糠Q(chēng)，“因此央企虧損與否對當地政府的財稅收入影響不大�！�
而安徽當地的用電企業(yè)大多并非央企，稅收將主要惠及當地。由于上網(wǎng)電價(jià)上調后，按照慣例，間隔或長(cháng)或短，終端電價(jià)也會(huì )相應地提高，以維持電網(wǎng)的利潤空間。因此上調的成本早晚會(huì )轉嫁到當地的用電企業(yè)，給生產(chǎn)帶來(lái)負擔，而這是當地政府不愿意看到的。上述知情人士如是分析稱(chēng)。
于是上調上網(wǎng)電價(jià)被一拖再拖，直至5月份連安徽省都開(kāi)始出現用電緊張的情況，當地才啟動(dòng)有序用電預案，以確保對高�？蛻�(hù)、重要用戶(hù)和居民生活的安全可靠供電。
這顯然是個(gè)兩難之局。
興業(yè)證券在最新發(fā)布的報告中稱(chēng)，電荒延續，將嚴重制約工業(yè)生產(chǎn)。就全國范圍而言，4月份在經(jīng)濟增長(cháng)“三駕馬車(chē)”（投資、消費、出口）正常的情況下，工業(yè)增加值同比增速低于預期，顯示拉閘限電的沖擊已有反應；同時(shí)，由于民生和重工業(yè)大項目的用電獲得優(yōu)先保障，預計受拉閘限電沖擊較大的將是生活資料生產(chǎn)商，從而導致通脹預期出現反復，價(jià)格反彈壓力很大。
計劃趕不上變化
安徽的火電企業(yè)之所以在整個(gè)華東地區虧損最為嚴重，不僅僅是煤價(jià)的問(wèn)題，還有著(zhù)歷史原因。
“安徽的上網(wǎng)電價(jià)在華東地區一直是最低的，所以安徽的火電對生產(chǎn)成本漲價(jià)的承受能力也很低�！币晃浑娏ΡO管人員向早報記者表示。
至于為何安徽的火電上網(wǎng)電價(jià)較低，一位資深電力從業(yè)者解釋稱(chēng)，“各地的上網(wǎng)標桿電價(jià)是按照企業(yè)發(fā)電5500小時(shí)的成本基礎來(lái)核定的。安徽本來(lái)就是華東的能源大省，電煤儲量大，那里的電廠(chǎng)不少是坑口電廠(chǎng)，運費可以省很多，于是核算下來(lái)的成本比較低�！�
上述人士坦言，“但是沒(méi)想到現在環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變了，居然出現本地的煤企不情愿賣(mài)煤給本地的電廠(chǎng)。它們決定把煤賣(mài)到外面去，因為外省的煤價(jià)高。煤炭市場(chǎng)化了，有了市場(chǎng)，周邊的浙江、江蘇上網(wǎng)電價(jià)高，承受能力比較強，愿意出更高的價(jià)格買(mǎi)安徽的煤�！�
業(yè)內人士稱(chēng)，一個(gè)火電電廠(chǎng)，在當初設計的時(shí)候，基本就確定了它用什么煤種，煤源地是哪。到底是水路運，鐵路運，還是坑口電廠(chǎng)，這些基本是確定的。而且電廠(chǎng)在做可行性研究的時(shí)候，就會(huì )跟煤炭企業(yè)以及鐵路簽訂協(xié)議了，“只有這些都搞定了，才能批下來(lái)�！�
“比如皖電東送的機組，它當時(shí)在規劃的時(shí)候，來(lái)煤是怎樣的，煤大概是多少價(jià)錢(qián)，基本都是想好的。但事實(shí)上，真正的運營(yíng)和當年的設計是有偏差的�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
一位知情人士稱(chēng)，“現在安徽基本上就是三家大型煤炭企業(yè)，很牛。安徽交通不便，運力有限，火電企業(yè)在用煤上只能采用當地的煤，沒(méi)有什么選擇余地。雖然發(fā)電企業(yè)遭受了以次充好、虧卡虧噸、不按約履行重點(diǎn)煤電合同，也只能忍著(zhù)，訴訟無(wú)門(mén)。因為，如果和煤炭企業(yè)的關(guān)系鬧僵了，以后日子會(huì )更不好過(guò)�！�
既然形勢已經(jīng)改變，那么適當上調安徽地區的火電上網(wǎng)標桿價(jià)格，也是相當合理的。
事實(shí)上，在今年年初，華東電監局便已發(fā)布研究報告《火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損應引起高度重視》，呼吁密切關(guān)注新形勢下煤電之間存在的問(wèn)題。
該報告指出，“一些煤炭企業(yè)受利益驅動(dòng)，采取減少重點(diǎn)合同煤兌現、降低煤質(zhì)、虧卡虧噸等方式變相提高電煤價(jià)格。與2002年相比，安徽省的電煤熱值下降了1290大卡/千克……2010年前三季度僅大唐安徽分公司就因虧卡虧噸引起損失高達7000萬(wàn)元，該損失無(wú)法向煤炭供應商理賠，否則將影響煤炭供應�！�
一位知情人士指出，“當地主要的煤炭企業(yè)雖然是國企，但主要是地方的國企。而五大發(fā)電集團是央企�！�