南方稀土兩年內行業(yè)前三甲集中度將達80%以上
“用一、兩年時(shí)間基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上�！�19日下午，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，當江西贛州做稀土生意的李總看到其中這一段文字時(shí)，不禁停頓了一下。憑著(zhù)多年的經(jīng)驗，他清晰地判斷，干了十幾年的贛州稀土行業(yè)將迎來(lái)一場(chǎng)自上而下的整合潮。
無(wú)疑，作為國務(wù)院首次頒布的稀土行業(yè)綱領(lǐng)性文件，對行業(yè)發(fā)展意義重大。資料顯示，稀土被稱(chēng)為“工業(yè)維生素”，被大量運用在軍工、電子等行業(yè)，是重要的戰略性礦產(chǎn)資源，我國不僅是稀土第一生產(chǎn)大國，同時(shí)也是出口的第一大國。
但是一直以來(lái)由于行業(yè)無(wú)序競爭，稀土難逃被以“白菜價(jià)”賤賣(mài)的命運。為了保護稀土資源合理開(kāi)發(fā)，圍繞著(zhù)“限制出口”和“兼并重組”兩個(gè)方面，政府陸續出臺了一系列相關(guān)政策，2009年開(kāi)始稀土價(jià)格以超過(guò)100%的漲幅迅猛回升。
值得注意的是，價(jià)格飛漲的巨大利益卻給稀土行業(yè)的“兼并重組”帶來(lái)難度。今年以來(lái)，稀土行業(yè)混亂局面并未得到根本改變，不僅私采亂挖、出口走私、投機倒把愈演愈烈，圍繞著(zhù)南方稀土行業(yè)兼并重組，央企和地方政府的“博弈”也開(kāi)始升溫。
一位參與南方稀土整合的央企老總在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)曾坦言，市場(chǎng)這么好，企業(yè)自然不愿意被兼并，地方政府也不愿意把當地的企業(yè)和資源劃到我們的旗下，這必然是一個(gè)反復博弈的過(guò)程。
“這個(gè)《意見(jiàn)》是一個(gè)綱領(lǐng)，代表著(zhù)國家開(kāi)始從政策方面全面部署糾正稀土產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題并規劃行業(yè)的整體發(fā)展，這正是行業(yè)非常需要的�！敝袊⊥翆W(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)林東魯在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
從《意見(jiàn)》內容可以清晰看出，我國正有步驟地、認真地推動(dòng)稀土行業(yè)的發(fā)展。為了有效推進(jìn)兼并重組步伐，國家在環(huán)境準入制度、出口管理、稅收等方面都將實(shí)行更為嚴格的政策。
在行業(yè)準入方面，《意見(jiàn)》稱(chēng)，我國將嚴格稀土行業(yè)準入管理，對稀土資源實(shí)施更為嚴格的保護性開(kāi)采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準，加快制定和完善稀土開(kāi)采及生產(chǎn)標準，在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備等九個(gè)方面提出準入要求。同時(shí)將實(shí)施嚴格的環(huán)境準入制度，嚴格執行《稀土工業(yè)污染物排放標準》，制定稀土行業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估制度。
在嚴格稀土行業(yè)準入管理的同時(shí)，出口管理也將進(jìn)一步加強。根據《意見(jiàn)》，在嚴格控制稀土開(kāi)采和生產(chǎn)總量的同時(shí)，嚴格控制稀土金屬、氧化物、鹽類(lèi)和稀土鐵合金等初級產(chǎn)品出口，有關(guān)開(kāi)采、生產(chǎn)、消費及出口的限制措施應同步實(shí)施。統籌考慮國內資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場(chǎng)情況，合理確定年度稀土出口配額總量。完善出口配額分配方式，嚴懲倒賣(mài)稀土出口配額行為。
此外，《意見(jiàn)》還強調，要健全稅收、價(jià)格等調控措施。大幅提高稀土資源稅征收標準，抑制資源開(kāi)采暴利。改革稀土產(chǎn)品價(jià)格形成機制，加大政策調控力度，逐步實(shí)現稀土價(jià)值和價(jià)格的統一。
“這份《意見(jiàn)》是一個(gè)綱領(lǐng)，相信各個(gè)部門(mén)后期還會(huì )有相關(guān)的細則出臺�！卑残抛C券首席分析師衡昆在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。他說(shuō)，“《意見(jiàn)》中的嚴格政策措施一旦得到細化和實(shí)施，必然將加快稀土行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，并加速大規模的兼并重組。
他分析指出，北方稀土將由包鋼集團主導，但南方稀土除了五礦集團外，中鋁、江西銅業(yè)、中色股份、廣晟等一些大型企業(yè)都將在今后“角逐”三甲之位。