中國國際經(jīng)濟交流中心19日舉辦第二十三期“經(jīng)濟每月談”，討論當前我國民間投資的發(fā)展問(wèn)題。會(huì )上，國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)羅國三表示，“新36條”發(fā)布一年來(lái)落實(shí)工作進(jìn)展并不平衡，金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展相對緩慢。部分受此影響，近來(lái)我國民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)速度有所下降。
　　2010年5月7號，國務(wù)院正式頒布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這一文件被民間稱(chēng)作民營(yíng)經(jīng)濟的“新36條”，以便與2005年的相關(guān)文件加以區分�！靶�36條”實(shí)施一年來(lái)，盡管取得了不少成績(jì)，但是羅國三表示，“新36條”的重點(diǎn)任務(wù)就是要消除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的障礙，這項工作任務(wù)非常具有挑戰性�？傮w來(lái)看，工作進(jìn)展不平衡。
　　“主要是反映在中部及沿海地區快一些，有的部門(mén)快一些、有的部門(mén)慢一些，特別是社會(huì )廣泛關(guān)注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展，與國務(wù)院文件的要求相比，相對緩慢�！绷_國三表示，針對這個(gè)情況，國務(wù)院領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)有批示，要求在春節以后開(kāi)展督察工作。目前國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的視察報告已經(jīng)基本上上報到了國務(wù)院辦公廳，國家發(fā)改委正在按照要求抓緊匯總情況，下一步將配合國務(wù)院辦公廳對重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展督察工作�！�
　　國家統計局原總經(jīng)濟師姚景源也表示，“新36條”實(shí)施一年以來(lái)，缺憾是“我們民營(yíng)經(jīng)濟、民間投資在一些重要領(lǐng)域進(jìn)展成效甚微�！�
　　究其原因，姚景源認為最重要的原因就是這些領(lǐng)域存在著(zhù)行業(yè)壟斷。他說(shuō)，做好經(jīng)濟結構的戰略性調整，是整個(gè)“十二五”期間的核心任務(wù)，其最根本的還在于充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的最基礎性作用，讓市場(chǎng)來(lái)決定產(chǎn)品和企業(yè)的興衰存廢�，F在非常重要的任務(wù)就是要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟機制，鼓勵競爭，打破壟斷。
　　“為什么現在一些領(lǐng)域群眾意見(jiàn)大，仔細看，這個(gè)領(lǐng)域一定存在壟斷；為什么我們的創(chuàng )新能力不強，因為存在壟斷；為什么我們的收入分配差距不合理，因為存在壟斷；為什么我們的消費者的利益總是受到傷害，也是因為存在壟斷�！币�景源說(shuō)。
　　全國工商聯(lián)副主席、哈爾濱翔鷹集團股份有限公司董事長(cháng)劉迎霞說(shuō)，“新36條”在市場(chǎng)準入方面，為廣大民營(yíng)企業(yè)降低了門(mén)檻、拓寬了門(mén)面，但很多民營(yíng)企業(yè)發(fā)現，在很多領(lǐng)域，過(guò)去一直存在的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”的情況依然很?chē)乐�。導致這一問(wèn)題主要有兩方面原因：一是觀(guān)念上對于民營(yíng)企業(yè)的擔心與歧視，限制了民營(yíng)企業(yè)對一些領(lǐng)域的介入；二是國有企業(yè)利用其優(yōu)勢地位急劇擴張，擠壓了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間。
　　劉迎霞說(shuō)，現在很多央企都具有行業(yè)壟斷地位，可以利用行業(yè)管理規模經(jīng)濟等借口阻擋競爭，加上他們有政府信用的支撐，可以通過(guò)比民營(yíng)企業(yè)低得多的融資成本不斷擴張，使民營(yíng)企業(yè)無(wú)法與他們公平競爭。
　　專(zhuān)家們認為，這些國有企業(yè)利用自身的種種優(yōu)勢，近年來(lái)不僅在主業(yè)領(lǐng)域不斷強化自身的壟斷地位，而且在非主業(yè)領(lǐng)域也大舉擴張，尤其是在金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域越來(lái)越多地看到它們的影子，與民爭利，國進(jìn)民退的現象也因此更加普遍。
　　中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書(shū)長(cháng)陳永杰也提出，“新36條”的主旨是要進(jìn)入壟斷行業(yè)，但是恰恰在壟斷行業(yè)的動(dòng)靜很少。他說(shuō)：“行業(yè)壟斷問(wèn)題的根本解決主要取決于我們的央企，人們一直盼望央企特別是國資委也能夠提出相應的落實(shí)措施，但是到目前為止沒(méi)有看到多少動(dòng)靜�！�
　　部分上受“新36條”進(jìn)展相對緩慢的影響，近來(lái)我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展出現了減速的勢頭。據羅國三介紹，去年全年民營(yíng)投資同比增幅達到32.5%，在全部投資中的占比為61.1%。到了今年第一季度，同比增幅為31.5%，占比為53.7%，增速有所下降。