5月20日消息，為引導商業(yè)銀行加強杠桿率管理，有效控制杠桿化程度，維護商業(yè)銀行的安全、穩健運行，中國銀監會(huì )起草了《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，現向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　本次金融危機引發(fā)了國際社會(huì )對現行監管制度的全面反思。金融體系資產(chǎn)負債表過(guò)度擴張、金融機構過(guò)度承擔風(fēng)險所導致的杠桿化程度過(guò)高，被廣泛認為是危機發(fā)生的重要原因之一。危機之后“去杠桿化”過(guò)程的艱巨性及其對實(shí)體經(jīng)濟造成的負面沖擊，使得控制金融體系的杠桿化程度成為金融監管的重要目標。同時(shí)，本次金融危機也顯示，盡管危機前西方主要商業(yè)銀行的資本充足率處于較高水平，但其杠桿化程度仍在不斷擴大，表明單靠風(fēng)險加權的資本充足率監管尚難以有效控制銀行的杠桿化程度。尤其是，一些商業(yè)銀行利用復雜的經(jīng)濟資本模型套利，變相降低了銀行的資本充足水平，削弱了銀行的風(fēng)險抵御能力，加劇了金融體系的脆弱性。
　　針對危機顯示的問(wèn)題，目前國際上已經(jīng)達成共識，即應在現有的風(fēng)險加權資本充足率之外，引入簡(jiǎn)單、透明、不具有風(fēng)險敏感性的杠桿率指標，有效控制銀行體系的杠桿化程度。根據二十國集團和金融穩定理事會(huì )的要求，巴塞爾委員會(huì )積極推進(jìn)了全球統一的杠桿率標準設計工作。2010年12月，巴塞爾委員會(huì )發(fā)布了第三版巴塞爾協(xié)議(Basel III)，明確了杠桿率的國際監管標準。
　　中國銀監會(huì )高度重視杠桿率的監管工作，在廣泛調研、充分論證、認真測算的基礎上，根據第三版巴塞爾協(xié)議和其他主要國家當局的實(shí)踐，制定了《辦法》，擬確立我國銀行業(yè)杠桿率監管政策的總體框架�！掇k法》共計4章、21條和1個(gè)附件，分別為總則、杠桿率的計算、杠桿率的監督管理、附則。
　　《辦法》規定，杠桿率是指商業(yè)銀行持有的、符合有關(guān)規定的一級資本與商業(yè)銀行調整后的表內外資產(chǎn)余額的比率；商業(yè)銀行并表和未并表的杠桿率均不得低于4%；銀監會(huì )對商業(yè)銀行的杠桿率及其管理狀況實(shí)施監督檢查，對銀行業(yè)的整體杠桿率情況進(jìn)行持續監測，加強對銀行業(yè)系統性風(fēng)險的分析與防范。
　　《辦法》適用于我國所有商業(yè)銀行，政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、農村合作銀行、農村信用社、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司和消費金融公司等適用于資本充足率監管的機構參照執行。