電荒在蔓延，但沒(méi)有什么可以阻擋企業(yè)用電的沖動(dòng)。
近兩個(gè)月來(lái)，浙江、湖南、江西、重慶、貴州等地均不同程度地出現罕見(jiàn)的“淡季”缺電現象，各地相繼采取限電和讓電措施。大量企業(yè)再次面臨“開(kāi)三停一”、“每周停二”等不同形式的限電。
同時(shí)，審計署5月13日發(fā)布審計公告，披露在節能減排審計調查中發(fā)現的若干問(wèn)題，其中重點(diǎn)指出，國家節能減排專(zhuān)項資金管理使用不夠規范，被一些企業(yè)違規套取、挪用；而違規建設高耗能、高污染項目的問(wèn)題并沒(méi)有完全杜絕。如2002年以來(lái)，山東天源熱電有限公司等42戶(hù)企業(yè)違規建設火電項目44個(gè)；杭州鋼鐵集團等97戶(hù)企業(yè)違規建設鋼鐵項目143個(gè)；樂(lè )山市海天建材有限責任公司等47戶(hù)企業(yè)違規建設水泥項目47個(gè)。
審計署在審計中還發(fā)現，淘汰落后產(chǎn)能工作還不夠徹底。多地存在淘汰落后產(chǎn)能不徹底、應淘汰落后產(chǎn)能不淘汰的問(wèn)題。
《中國經(jīng)營(yíng)報》記者了解到，這一結果的產(chǎn)生很大程度上是由于地方企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能沒(méi)有獲得發(fā)改委的“回報”而“憤憤不平”，重啟落后產(chǎn)能，由此更加激化了目前正在蔓延的電荒。
高耗能企業(yè)用電反彈
位于廣東東莞的一家國內知名陶瓷廠(chǎng)正在面臨著(zhù)限電的困擾，“現在每周都要有2到3天的限制用電時(shí)間�！惫S(chǎng)經(jīng)理劉永對記者說(shuō)，“這對生產(chǎn)的影響非常大�！眲⒂拦S(chǎng)生產(chǎn)的陶瓷制品主要用于建筑行業(yè)，迫于訂單時(shí)間比較緊、工廠(chǎng)又被限制用電的情況，劉永通過(guò)個(gè)人關(guān)系，在中石油和中石化的手中買(mǎi)到了一些柴油，“必要時(shí)，我們就要啟動(dòng)柴油發(fā)電機�！�
因為“市場(chǎng)需求非常好，現在出口和內銷(xiāo)情況都不錯，所以生產(chǎn)不可能耽誤下來(lái)”。因為限電影響，生產(chǎn)成本上升，劉永相應提高了銷(xiāo)售價(jià)格，但下游客戶(hù)依舊照單全收。
然而情況還在愈演愈烈，“從5月11日上午開(kāi)始，每天上午都要停兩個(gè)小時(shí)的電�！眲⒂肋�不知道，下一步應該怎么辦。
陶瓷行業(yè)屬于高耗能、高污染的行業(yè)，一直是國家政策所限制的，但是因為該行業(yè)能夠帶動(dòng)出口和就業(yè)以及對地方稅收的貢獻，“地方政府對我們還不錯�！眲⒂辣硎�。
電荒正在全國各地蔓延。電監會(huì )最新監測顯示，“最近一周，重慶、湖南、安徽等地出現拉閘限電；浙江、貴州、廣東、湖南、江西等地實(shí)行錯峰用電；從中西部青海、湖北、湖南等傳統缺煤省份到山西、陜西、河南等產(chǎn)煤大省都出現缺煤停機現象。
其中浙江正在遭遇7年來(lái)最嚴重的電荒，目前浙江省供電能力僅有3535萬(wàn)千瓦，最大缺口達250萬(wàn)千瓦至300萬(wàn)千瓦。預計二季度浙江省最大缺口將達430萬(wàn)千瓦左右。
在河北唐山，一些鋼鐵公司相繼停產(chǎn)，“因為現在電力出現了不足�！碧粕绞幸晃桓笔虚L(cháng)向記者表示。
這似乎和2010年末各地的“限電”有些類(lèi)似，當時(shí)因為各地政府需要完成“十一五”節能減排指標，導致各地紛紛采取拉閘限電的方法，陶瓷和鋼鐵等行業(yè)出現用電緊張。
而早在2010年末，國際知名的普氏能源專(zhuān)家就向記者“預言”，“因為‘十一五’末為了完成節能減排的指標，很多高耗能工廠(chǎng)都被拉閘限電�？梢灶A計的是，‘十二五’初期，中國將出現用電反彈�！�
果不其然，今年3月、4月開(kāi)始，全國的鋼鐵產(chǎn)量出現了歷史新高，“去年全國共生產(chǎn)6億噸鋼，按照今年3月和4月的產(chǎn)量計算，如果維持下去，全國全年產(chǎn)量將超7億噸的水平。這個(gè)數字是十分驚人的�！毙袠I(yè)專(zhuān)家馬忠普認為，全國的鋼鐵生產(chǎn)正在進(jìn)入瘋狂時(shí)期。
“我們基本所有的產(chǎn)能都啟動(dòng)了�！碧粕揭患抑行弯搹S(chǎng)高層向記者表示。而有數據顯示，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)，1~4月份用電量合計4813億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)11.6%。
發(fā)改委不守約
產(chǎn)量和產(chǎn)能的提高導致用電的反彈，這讓發(fā)改委非常意外。
僅從鋼鐵行業(yè)看，因為屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，2010年發(fā)改委幾乎停止審批新增鋼鐵產(chǎn)能，但是鋼鐵的產(chǎn)量卻仍在持續增加。
而與其他工業(yè)行業(yè)情況不同的是，“很多企業(yè)可以用柴油發(fā)電，像我們這樣高耗電的企業(yè)，根本不可能使用柴油發(fā)電機。只能來(lái)自電網(wǎng)供電�！币晃讳撹F企業(yè)人士向記者表示。
在最近的審計署調研中也指出，“有的企業(yè)對節能減排專(zhuān)項資金管理使用不夠規范，有的企業(yè)存在違規新建高耗能項目，有的企業(yè)新建項目污染防治達不到國家規定標準，有的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不夠徹底�！�
審計署調查后，已經(jīng)有105戶(hù)企業(yè)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1654.9萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1415.2萬(wàn)噸。
關(guān)停和淘汰產(chǎn)能對企業(yè)和地方來(lái)講是非常不情愿的事，一切也很難以發(fā)改委和審計署的意志為主。
據了解，今年四月，發(fā)改委官員曾前往河北檢查高耗能企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況�！疤蕴浜螽a(chǎn)能的任務(wù)量非常大�！迸阃l(fā)改委檢查的人士向記者透露�！�2008年發(fā)改委提出產(chǎn)能置換的口號讓一些地方政府和企業(yè)動(dòng)過(guò)關(guān)停落后產(chǎn)能的念頭。產(chǎn)能置換就是地方政府企業(yè)和發(fā)改委達成協(xié)議，如果淘汰落后產(chǎn)能，就可以獲批新的產(chǎn)能，新產(chǎn)能的效率自然更高�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
記者也觀(guān)察到，2008年、2009年地方政府對置換產(chǎn)能持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
然而，雙方當初的你情我愿，卻沒(méi)有開(kāi)花結果。
上述人士透露，“因為高層領(lǐng)導持續對限制鋼鐵產(chǎn)能提出要求，所以沒(méi)有人敢批準新的產(chǎn)能�！�
“淘汰落后產(chǎn)能之后，發(fā)改委卻沒(méi)有新批產(chǎn)能項目�！鄙鲜鋈耸勘硎�，“所以現在落后產(chǎn)能還在啟動(dòng)，大量浪費電力，同時(shí)，一大批未獲批的新產(chǎn)能也在啟動(dòng)�！�
地方政府面臨抉擇
行業(yè)專(zhuān)家馬忠普向記者解讀這一現象：“2004年，火電發(fā)電機組平均利用小時(shí)數為6000小時(shí)，而近兩年的利用小時(shí)數則只有5000小時(shí)，這說(shuō)明，不僅僅是高耗能企業(yè)增產(chǎn)導致電荒，發(fā)電企業(yè)的積極性同樣不高�！�
據記者了解，由于煤電供應鏈的矛盾，煤價(jià)上漲導致電力企業(yè)發(fā)電并不積極�！笆袌�(chǎng)煤，計劃電”情況，嚴重阻礙了地方經(jīng)濟。
有數據顯示，前兩個(gè)月電力行業(yè)利潤下降61%，其中規模以上的電力企業(yè)虧損面高達41%，累計虧損達到138億元，其中發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55%。
此外，“今年大面積的持續干旱，也讓水利發(fā)電企業(yè)壓力非常大，無(wú)法正常供電�！瘪R忠普表示。
地方經(jīng)濟的發(fā)展又依賴(lài)于工業(yè)企業(yè)，而高耗能工業(yè)的啟動(dòng)卻制造了更大的電荒。政府和企業(yè)都處于矛盾之中。
“現在，沒(méi)有辦法更新產(chǎn)能，就像寶馬里裝著(zhù)奔馳的發(fā)動(dòng)機，很不匹配，總是達不到最節約耗電的狀態(tài)�！碧粕揭晃讳搹S(chǎng)的高層向記者描述目前的狀況，“什么樣的產(chǎn)能都在啟動(dòng)，耗電量自然非常大�！�