5月21日，上海市金融服務(wù)辦公室副主任徐權在2011陸家嘴論壇間透露，個(gè)人境外直接投資方案已在去年以上海市政府名義上報國務(wù)院，目前仍在征求意見(jiàn)匯總階段。根據上報方案，個(gè)人境外直投被設計為非金融類(lèi)的外匯投資，而不是人民幣境外直接投資。主要投向是移民投資、房地產(chǎn)投資和企業(yè)投資。

　　明確以外匯形式直投
　　“由于目前的政策必須設立一個(gè)公司才能對外投資，如果這項政策能夠突破，對我們居民對外直接投資有一個(gè)便利的渠道，對金融中心建設也是一個(gè)重大的政策的突破�！毙鞕嘣诋斕斓臅�(huì )上稱(chēng)。
　　可查資料顯示，溫州今年初披露提出要推個(gè)人境外直接投資業(yè)務(wù)。在今年2月初召開(kāi)的“2011年上海市推進(jìn)國際金融中心建設工作推進(jìn)小組會(huì )議”上，已有監管部門(mén)人士吹風(fēng)，爭取今年上半年在上海試點(diǎn)居民個(gè)人境外直接投資。5月16日在南京舉行的長(cháng)三角金融論壇上亦傳出消息，逐步試點(diǎn)個(gè)人境外直接投資被列入央行今年工作計劃。
　　對此，徐權進(jìn)一步表示：“據我所知，現在國家有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有正式批復任何一個(gè)城市居民對外投資這項業(yè)務(wù)，但在履行完程序之后(上海)市政府會(huì )積極推動(dòng)這項工作�！�
　　對于方案明確是使用外匯直接投資，而不是人民幣，交通銀行(5.86,0.03,0.51%)首席經(jīng)濟學(xué)家連平(專(zhuān)欄)指出，今年外匯儲備規�？赡芡黄�3.2萬(wàn)億美元，外匯儲備和外匯占款的持續增長(cháng)使得貨幣政策承受壓力，開(kāi)通個(gè)人境外直投等外匯流通渠道，將對緩解資本和金融賬戶(hù)順差發(fā)揮一定作用。連平認為，通過(guò)外匯資金試點(diǎn)個(gè)人境外直投的迫切性，要高于個(gè)人人民幣境外直投。

　　投資范圍比溫州多了樓市
　　至于投資范圍，上海社科院世界經(jīng)濟研究所副所長(cháng)徐明(專(zhuān)欄)棋推測，個(gè)人境外直投在投資方式上將會(huì )進(jìn)一步向股市等投資方式放開(kāi)。
　　據記者此前了解的信息，上海版個(gè)人境外直投方案明確，個(gè)人可到海外投資房地產(chǎn)和股權，對股市的海外投資是不被允許的。
　　而且值得一提的是，與今年1月7日，溫州外經(jīng)貿局在其官方網(wǎng)站公布《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》及相關(guān)配套政策文件相比，上海版方案比溫州多了樓市。
　　溫州個(gè)境外直接投資的投資方式僅鼓勵個(gè)人參與境外實(shí)業(yè)投資，不允許參與股市和樓市的投資。具體而言，溫州版在投資范圍規定更為詳細，限定為通過(guò)新設、并購、參股等方式在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經(jīng)營(yíng)管理權等權益的行為，不準投資設立境外特殊目的公司，涉及中國禁止出口的技術(shù)和貨物，能源、礦產(chǎn)類(lèi)境外投資，也不準投資與中國未建交國家的境外投資，特定國家或地區的境外投資，涉及多國(地區)利益的境外投資。
　　另外在投資限額上，盡管上海版并未披露，但依據溫州版方案，投資者單項境外投資額不超過(guò)等值300萬(wàn)美元(約合1990.47萬(wàn)元人民幣)，個(gè)人境外直接投資年度總額不超過(guò)2億美元(約合人民幣13.26億元)。