國務(wù)院總理溫家寶22日在第四次中國、日本、韓國領(lǐng)導人會(huì )議發(fā)言時(shí)表示，在今年內完成三國自貿區官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，爭取明年啟動(dòng)談判，努力在今年內完成三國投資協(xié)定談判。專(zhuān)家表示，中日韓3國自貿區的研究進(jìn)度將較預定提早一年完成，進(jìn)程大大加快。具有更重要意義的是，區域貿易和投資的進(jìn)一步一體化將促進(jìn)區域貨幣的進(jìn)一步融合，人民幣區域化的進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。
合作 進(jìn)一步催生亞洲共同貨幣
國務(wù)院總理溫家寶22日在第四次中國、日本、韓國領(lǐng)導人會(huì )議發(fā)言時(shí)表示，將推進(jìn)貿易投資自由化、便利化。在今年內完成三國自貿區官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，爭取明年啟動(dòng)談判，努力在今年內完成三國投資協(xié)定談判。推動(dòng)物流信息互聯(lián)與共享，全面開(kāi)展陸海聯(lián)運合作。
這意味，中日韓三國自貿區的研究進(jìn)度將較預定提早一年完成，進(jìn)程將大大加快。具有更重要意義的是，區域貿易和投資的進(jìn)一步一體化將促進(jìn)區域貨幣的進(jìn)一步融合，人民幣區域化的進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王晉斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國是一個(gè)貿易大國，占世界貿易量的10%。中國生產(chǎn)多層次的產(chǎn)品，其中有高新技術(shù)產(chǎn)品，也有勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。中國若要穩定的外部需求，就需要多元化的貿易伙伴，就會(huì )參與更多的自由貿易區建設。與此同時(shí)，中國現在和將來(lái)也是一個(gè)資本輸出國，在只有貿易區的條件下，可以通過(guò)實(shí)行貨幣互換等方式來(lái)降低過(guò)度依賴(lài)美元的風(fēng)險。當然，這個(gè)過(guò)程本身也是人民幣區域化的過(guò)程。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國國際貨幣研究中心主任孫華妤對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，人民幣國際化是從周邊化開(kāi)始的，目前人民幣已經(jīng)在邊境貿易中被廣泛使用，而現在人民幣也力圖努力成為亞洲的主要貨幣。中國本身在亞洲的貿易份額比較大，中日韓自貿區啟動(dòng)后，將促進(jìn)區域內交易和投資規模的進(jìn)一步擴大，使得人民幣在區域內被更廣泛的接受，這也將進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國際化的進(jìn)程。
對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，美元作為金融霸主，對外匯儲備規模較大的國家，中國、日本、乃至韓國都構成了巨大的挑戰。弱勢美元政策的實(shí)施，特別是實(shí)施量化寬松政策、亂發(fā)美元，使得美元疲軟。所以我們也必須加強在貨幣領(lǐng)域中的合作，拋棄一些小的摩擦。
實(shí)際上，日前召開(kāi)的第14屆東盟與中日韓(10+3)財長(cháng)會(huì )議會(huì )后發(fā)表的聯(lián)合聲明稱(chēng)，中日韓三國已同意就使用本國貨幣結算相互間進(jìn)出口貿易展開(kāi)可行性研究。如果進(jìn)展順利，三國將使用各自本國貨幣進(jìn)行貿易結算。
據海外媒體報道，有內部文件顯示，亞洲地區政府已在對創(chuàng )建亞洲共同貨幣相關(guān)設想進(jìn)行具體研究。所謂亞洲共同貨幣，即之前學(xué)界一度傳出的類(lèi)似歐元的“亞元”，學(xué)界認為亞洲可以力推其成為國際貨幣，和美元、歐元等抗衡。不過(guò)，孫華妤指出，將亞洲各國貨幣合成為一個(gè)統一的貨幣“亞元”，難度很大，因為亞洲各國各自的政治利益難以統一，政治阻力比較大。
平衡 區域集團化可應對美國挑戰
商務(wù)部研究院亞洲非洲研究部主任王濼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中日韓是東亞最重要的國家，中國和日本是世界第二和第三大經(jīng)濟體�，F在中、日、韓三國都已經(jīng)分別與東盟建立了“10+1”自貿區，如果中日韓之間沒(méi)有任何機制性框架和平臺的話(huà)，東亞區域經(jīng)濟合作就只是一個(gè)口號，一個(gè)目標而已。如果中日韓能夠建立自貿區，將是實(shí)質(zhì)性的一大步，一定會(huì )有利促進(jìn)東亞區域經(jīng)濟合作的推進(jìn)。
“當然也會(huì )有競爭，中日韓三國在某一些領(lǐng)域、某些行業(yè)的某些產(chǎn)品上已經(jīng)存在競爭。但是總的來(lái)說(shuō)，互補性的基礎還是不變的。三國的經(jīng)濟發(fā)展水平還是有些差距，即使都是發(fā)達國家，差不多的技術(shù)水平，如果完全取消阻礙貿易往來(lái)的措施，也會(huì )擴大貿易規模�！蓖鯙T說(shuō)。
桑百川對《經(jīng)濟參考報》記者表示，三個(gè)“10+1”的啟動(dòng)使中亞地區形成了很好的經(jīng)濟合作平臺。在這個(gè)背景下，中日韓三國具有在“10+1”的基礎上推進(jìn)建成自貿區的良好基礎。
中日韓三國在經(jīng)濟結構上存在著(zhù)非常好的分工體系。特別是70年代末以來(lái)，中國與日、韓的投資關(guān)系、貿易關(guān)系逐漸活躍起來(lái)，中國承接日本、韓國轉移的生產(chǎn)能力，成為全球的加工貿易中心和制造中心，日韓在高端零部件生產(chǎn)商形成了獨特優(yōu)勢。中日韓在生產(chǎn)制造領(lǐng)域可以形成共贏(yíng)的格局。
桑百川說(shuō)，很早之前，就有有志之士倡議中日韓自貿區，由于歷史、政治、制度原因，構成了中日韓自貿區建立的障礙，只有大家摒棄前嫌、共同面向未來(lái)，才有建立自由貿易區的可能性�！爸腥枕n真正建成自貿區，對世界經(jīng)濟格局都將是一個(gè)重要的改變�！�
王晉斌也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中日韓是亞洲最重要的經(jīng)濟體，占亞洲GDP的70%，如果不成立自由貿易區，亞洲實(shí)際上不存在重要的自由貿易區。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)來(lái)看，中韓日分別位于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、中端和高端，經(jīng)濟具有很強的互補性。從短期來(lái)看，金融危機后經(jīng)濟逐步復蘇并期望走向健康發(fā)展的愿望使得中日韓自貿區建設的提速變得尤為現實(shí)。
與此同時(shí)，專(zhuān)家表示，中日韓加速區域集團化進(jìn)程，也是應對美國挑戰的需要。桑百川表示，美國在全球戰略上，一方面其自身經(jīng)濟實(shí)力相對下降，另一方面其國內經(jīng)濟矛盾的演化，都使得他更多利用美元霸主地位、軍事和科技的優(yōu)勢地位，在全球范圍內布局。希望能加強與日韓的軍事和經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作，如果在這樣的國際環(huán)境下，中國無(wú)所作為，也不利于中國的復興。
王濼也認為，美國不希望東亞形成把他排除在外的區域經(jīng)濟合作的模式，一直對東亞自己推進(jìn)區域經(jīng)濟合作一直很警惕�，F在美國通過(guò)泛太平洋戰略經(jīng)濟伙伴(TTP)的平臺，想要加強和東亞的合作。中日韓三國都是外向型的經(jīng)濟特征，而美國是三國主要的出口市場(chǎng)，對美國動(dòng)向都很關(guān)注，但又不希望形成美國控制東亞的格局，因此為了平衡美國力量，中日韓都希望東亞能夠加快經(jīng)貿區域集團化的進(jìn)程。
推進(jìn) 自貿區戰略步入快車(chē)道
中國自貿區戰略正在步入快車(chē)道。短短幾年內，我國從無(wú)到有、由近及遠，初步構建起東西呼應的周邊自貿平臺和分布五洲的全球自貿網(wǎng)點(diǎn)。來(lái)自商務(wù)部的統計顯示，目前，中國正與五大洲的28個(gè)國家和地區建設15個(gè)自貿區。其中，已經(jīng)簽署了10個(gè)自貿協(xié)定，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加自貿協(xié)定，中國內地與香港、澳門(mén)的更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排，以及中國大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議；除與哥斯達黎加的自貿協(xié)定外，其他9個(gè)自貿協(xié)定已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，實(shí)施情況良好。
此外，正在商建的自貿區有5個(gè)，分別是中國與海灣合作委員會(huì )、澳大利亞、挪威、瑞士、冰島自貿區。同時(shí)，中國已經(jīng)完成了與印度的區域貿易安排聯(lián)合研究，與韓國結束了自貿區聯(lián)合研究，正在開(kāi)展中日韓自貿區官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。此外，中國還加入了《亞太貿易協(xié)定》。
實(shí)踐證明，已實(shí)施的自貿協(xié)定產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效應。以中國-東盟自貿區為例，根據商務(wù)部的數據，系列協(xié)議實(shí)施以來(lái)，我國與東盟貿易進(jìn)出兩旺，經(jīng)貿合作發(fā)展迅速。統計數據顯示，2010年上半年，中國與東盟貿易額較上年同期增長(cháng)了54.7%，而同期中國對外貿易平均增幅是43.1%，前者高于后者近12個(gè)百分點(diǎn)。
啟動(dòng)于2001年的多哈回合談判，歷時(shí)九年依然難以沖破僵局。在目前多邊貿易體制遇到困難和挑戰的情況下，區域經(jīng)濟一體化不失為一個(gè)現實(shí)的選擇。桑百川表示，中國選擇自貿區戰略主要出于兩個(gè)原因：一是，多邊體制現在遇到了巨大的挑戰，特別是美國對多哈談判不感興趣，他認為多邊安排中沒(méi)有得到應有的利益，把自己看成經(jīng)濟全球化中的受損者。所以對今年年底結束的多哈回合談判根本不感興趣，多邊體制進(jìn)展實(shí)際上受到了制約，特別是美國等方面的制約。
二是，區域經(jīng)濟集團化在多邊體制受阻的情況下，迅速發(fā)展，中國一方面會(huì )積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化，推動(dòng)多邊體制的有效運行，同時(shí)我們也不會(huì )簡(jiǎn)單地寄希望于多邊體制，還必須“兩條腿走路”，積極參加區域經(jīng)濟集團化，盡早地和更多國家建立自由貿易區，拓展雙邊的經(jīng)貿關(guān)系。甚至在雙邊的基礎上再向多邊拓展。
他表示，我們的自貿區戰略上，會(huì )按照“由近及遠、由周邊到全球”的布局推進(jìn)，日韓恰恰是中國的近鄰，優(yōu)先發(fā)展自貿區，也符合中國整體的自貿區戰略。