去年5月13日，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”)發(fā)布。一年過(guò)去了，“新36條”幾乎原地踏步。
中國非常有必要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟的大發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，80%以上的新產(chǎn)品都是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的；65%以上的科技成果和技術(shù)專(zhuān)利也是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的；全國56個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，80%以上的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)。目前世界上綜合競爭力強大的經(jīng)濟強國中，無(wú)一不是依靠民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大實(shí)現的。當國有壟斷企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)壟斷輕易獲得利潤時(shí)，在技術(shù)創(chuàng )新上就有天然的惰性。
雖然不少?lài)衅髽I(yè)有壟斷經(jīng)營(yíng)的地位，但整體上看，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率普遍不如民營(yíng)企業(yè)。在全球金融危機尚未結束的2009年，私營(yíng)企業(yè)各項指標都比國有或國有控股企業(yè)的數據好：工業(yè)增加值增幅，私營(yíng)企業(yè)是18.7%，國有企業(yè)是6.9%；總資產(chǎn)，私營(yíng)企業(yè)增長(cháng)20.1%，國企增長(cháng)14%；從業(yè)人數，私企增加5.3%，國企增加0.8%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，私企增長(cháng)18.7%，國企降低0.2%；總利潤，私企增長(cháng)17.4%，而國企業(yè)則下降4.5%。
可見(jiàn)，如“新36條”得到逐步落實(shí)，“民進(jìn)國退”取代“國進(jìn)民退”，中國面對下一次的經(jīng)濟低谷時(shí)風(fēng)險才會(huì )更小，救市的代價(jià)也才會(huì )更小，并且可以解決更多人的就業(yè)問(wèn)題，并推進(jìn)城市化。而壟斷國有企業(yè)雖然為多數員工提供了超高的福利，但能進(jìn)入這些企業(yè)的要么是少數競爭力極強的人士，要么是特權人士及其子女，與百姓無(wú)緣。國有壟斷企業(yè)的凈上繳利潤對國民福利的貢獻基本為零。
今年以來(lái)，在貨幣緊縮政策的壓力之下，在內蒙古、浙江等地，出現了一些民營(yíng)企業(yè)家自殺或為逃債而離境的事件。更多的民營(yíng)中小企業(yè)為大幅提高的民間借貸利率付出了更多的利息成本。而金融業(yè)對民間資本開(kāi)放，既可有效緩解中小企業(yè)融資難，還能降低民間金融的風(fēng)險。小企業(yè)貸款相對于大企業(yè)貸款，成本較高，銀行又普遍不愿付出較多的人力成本進(jìn)行調查、跟蹤小企業(yè)客戶(hù)的資金狀況。民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)后，出于盈利性和安全性的考慮，必然在利率上浮較多的小企業(yè)貸款投放上更積極，也有較多的手段防范風(fēng)險。
從政府的威信來(lái)看，也需要全面落實(shí)“新36條”。政府頒布的一些利好政策一再落空，比統計局的滑稽統計數據對社會(huì )的負面影響更大。招商銀行不久前發(fā)布《2011中國私人財富報告》顯示，近60%接受調研的富人表示考慮移民，這一行為在可投資資產(chǎn)規模在1億元人民幣以上的企業(yè)主中表現尤其明顯，約27%已經(jīng)完成了投資移民，而正在考慮的受訪(fǎng)者占比也高達47%�！靶�36條”的落實(shí)可阻止民間資本大規模外流的步伐，反之，隨著(zhù)政府威信的進(jìn)一步下降，民間資本將繼續外流，這不是中國經(jīng)濟之福。