記者從權威部門(mén)獲悉，《全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃(2011～2015)》的編制工作已正式啟動(dòng)，目前該規劃已列入報請國務(wù)院審批計劃，規劃將于9月出臺。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，國家發(fā)改委近期組織召開(kāi)了《全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃(2011～2015)》編制工作會(huì )議，研究成立了規劃編制工作領(lǐng)導小組，并討論了規劃編制工作方案和編制大綱。國家發(fā)改委副主任解振華表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略。編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，對我國現階段加快轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、實(shí)現綠色發(fā)展具有重要意義。
　　在“循環(huán)經(jīng)濟論壇”上，與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為傳統經(jīng)濟向可持續發(fā)展經(jīng)濟轉變的重要途徑。與會(huì )人士同時(shí)指出，《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》實(shí)施已兩年有余，可全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規劃尚未出臺、相關(guān)配套法規尚未完善等，給循環(huán)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了頗多掣肘。
　　“‘十一五’規劃約束性指標的完成，循環(huán)經(jīng)濟功不可沒(méi)，但我們要清醒地認識到我國經(jīng)濟實(shí)現進(jìn)一步發(fā)展所受到的資源能源約束將越來(lái)越嚴重�！钡谑畬萌珖�人大環(huán)資委主任毛如柏表示，“在日益巨大的資源能源需求和嚴峻的環(huán)境壓力面前，我們只能從進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中尋找出路”。
　　記者從國家發(fā)改委有關(guān)方面了解到，“十二五”期間，國家將按照減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先的原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，并從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費模式和強化政策技術(shù)支撐四個(gè)方面為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。
　　首先是明確提出資源產(chǎn)出率目標�！笆�二五”期間，我國將根據以往資源產(chǎn)出率的變化情況，綜合考慮未來(lái)五年的發(fā)展，提出資源產(chǎn)出率提高15%的目標。據專(zhuān)家預測，循環(huán)經(jīng)濟未來(lái)在中國的發(fā)展空間巨大。以汽車(chē)零部件再利用為例，中國才剛剛起步，而國外汽車(chē)零部件90%以上通過(guò)再制造實(shí)現，再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于新產(chǎn)品，有的甚至超過(guò)新產(chǎn)品。再以輪胎行業(yè)為例，國內已經(jīng)有企業(yè)在試點(diǎn)，能夠明顯節約生產(chǎn)成本，但是規模較大的上市公司還沒(méi)有認識到再制造的重要性�！�
　　其次，國家將強調推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。我國將從推行清潔生產(chǎn)、提高資源綜合利用水平、建設改造各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區等方面入手，實(shí)現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，統籌園區、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶的空間布局，構筑上下鏈接、相互循環(huán)的農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)循環(huán)利用體系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。
　　第三，生產(chǎn)消費等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟將全面發(fā)展�！笆�二五”期間，我國將推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，把生活消費領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展放在更加重要的位置。通過(guò)鼓勵消費者購買(mǎi)使用再生產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過(guò)度包裝，推行綠色采購等工作，形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。
　　最后，明確了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點(diǎn)向示范升級�！笆�二五”時(shí)期，循環(huán)經(jīng)濟要從試點(diǎn)走向示范和全面發(fā)展，國家發(fā)改委將深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”行動(dòng)，即實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟十大工程，創(chuàng )建100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范城市和鄉鎮，培育1000家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟形成較大規模。
　　《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》起草小組組長(cháng)孫佑海在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“除了抓緊制定出臺循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃之外，還應抓緊制定法律配套法規，構建覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系�！彼�建議有關(guān)部門(mén)盡快制定強制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法；鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品名錄；限制生產(chǎn)和銷(xiāo)售的一次性消費品名錄；禁止在電子電氣等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄；汽車(chē)零部件再制造管理辦法等部門(mén)規章等。并研究完善法律法規和標準，實(shí)行生產(chǎn)者責任延伸制度，制定循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品名錄，建立完善再生產(chǎn)品標識制度和循環(huán)經(jīng)濟統計評價(jià)制度。