清河灣高球場(chǎng)遭調查屹立不倒
體育俱樂(lè )部、休閑公園、生態(tài)走廊、草坪實(shí)驗帶、綠化帶……企業(yè)總能找到各種名目，繞開(kāi)禁令，上馬高爾夫項目。
在違規建設的數百個(gè)高爾夫球場(chǎng)中，以“鄉村體育俱樂(lè )部”之名的清河灣高爾夫球場(chǎng)(以下稱(chēng)清河灣)處于北京市中軸線(xiàn)北端，與鳥(niǎo)巢近在咫尺，占地2700畝，坐享如此稀缺的資源，因而格外引人注目。
據了解，清河灣于2006年建設，2008年開(kāi)張，隸屬于國內鋼鐵大鱷日照鋼鐵集團。清河灣是選擇從日照鋼鐵集團全身而退的民營(yíng)鋼鐵大佬杜雙華，在北京布局新事業(yè)版圖，踏入房地產(chǎn)行業(yè)的一部分。
近些年，國家一再頒布法令，禁止上馬高爾夫項目。2010年，清河灣曾因“違法用地”被立案調查。如今清河灣照常經(jīng)營(yíng)，會(huì )員價(jià)格更是飆至近百萬(wàn)元。以鋼鐵為主業(yè)的日鋼集團緣何跨界操刀高爾夫球場(chǎng)，又“何德何能”能在國土部門(mén)的立案調查中“屹立不倒”呢？
借綠化之名建高球場(chǎng)
清河灣高爾夫球場(chǎng)建于2006年，于2008年北京奧運會(huì )開(kāi)幕式當天開(kāi)張營(yíng)業(yè)。如家住清河灣附近寶盛里小區的林先生所言，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)是悄悄地建立起來(lái)的。
林先生向時(shí)代周報記者表示，早前，清河灣一片是北京的綠化帶，系一大片的樹(shù)林，林先生經(jīng)常散步于此。2006年左右，政府將綠化帶圍出一塊動(dòng)工建設。據林先生回憶，當時(shí)現場(chǎng)還出示了一個(gè)規劃圖：要改造當時(shí)的足球場(chǎng)、樹(shù)林，設計為有草地有湖水的一塊綠地，規劃圖下面標注的發(fā)文單位是海淀區某單位�！爱敃r(shí)還覺(jué)得高興，以后這兒的環(huán)境可以更加優(yōu)越；但也覺(jué)得好奇，附近一帶沒(méi)有什么小區，怎么會(huì )改造出這么大一塊綠化公共用地？”
林先生的好奇不無(wú)道理，沒(méi)過(guò)多久，改造地塊被高高的網(wǎng)墻圍了起來(lái)；再沒(méi)過(guò)多久，林先生驚奇地發(fā)現，里面有人在打高爾夫球！
早在2004年1月，國務(wù)院就已停止高爾夫球場(chǎng)用地審批。為規避政策，清河灣高爾夫球場(chǎng)“喬裝”成北京清河灣鄉村體育俱樂(lè )部。從清河灣的官網(wǎng)上可知，這家“鄉村體育俱樂(lè )部”建立時(shí)間為2008年8月8日，球場(chǎng)面積總計2700畝，球道長(cháng)度為7531碼(朝陽(yáng)場(chǎng))和7235碼(海淀場(chǎng))，目前該球場(chǎng)擁有36洞。
相比北京其他高爾夫球場(chǎng)，清河灣地理位置得天獨厚—與奧林匹克森林公園僅一河之隔，驅車(chē)5分鐘直通鳥(niǎo)巢，10分鐘可達北三環(huán)。此外，清河灣的配套也堪稱(chēng)“奢華”—歐洲風(fēng)格的會(huì )所，餐廳、休息室、更衣間、浴室，應有盡有。公開(kāi)資料顯示，2008年開(kāi)業(yè)，清河灣被《亞洲高爾夫雜志》評選為“亞洲最佳新球場(chǎng)”，成為入選前5名的惟一的中國大陸球場(chǎng)。
而這期間，政府及相關(guān)部委已對高爾夫球場(chǎng)建設多次叫停，清河灣仍然照常開(kāi)門(mén)迎客，會(huì )員價(jià)格更是不斷上揚。5月初，終身會(huì )員卡的價(jià)格還為88萬(wàn)元。近日，時(shí)代周報記者以消費者身份向清河灣市場(chǎng)部咨詢(xún)辦卡費用，工作人員表示，目前推出的終身會(huì )員卡的價(jià)格為98萬(wàn)元/張，且已售完，下一次推卡時(shí)間待定，要等待批準�！肮緯�(huì )不定期的推出終身會(huì )員卡，每次僅推出5張卡�！睋私�，清河灣的會(huì )員已接近700人。然會(huì )員每次在消費時(shí)還需支付費用，據清河灣價(jià)目表顯示，在周末及節假日，會(huì )員一人一車(chē)的收費為360元，會(huì )員的同伴收費則為1780元，其他人員則不得享受服務(wù)。
不懼調查繼續擴建
基于土地資源的稀缺性和房地產(chǎn)的快速發(fā)展，國家相關(guān)部委曾多次明令禁止新建高爾夫球場(chǎng)。
2004年年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》中規定，從2004年1月10日起，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門(mén)一律不得批準建設新的高爾夫球場(chǎng)項目。
此后，國土資源部至少8次下文禁止新建高爾夫球場(chǎng)的審批。
而與此形成鮮明對比的是，高爾夫球場(chǎng)數目的激增。據北京林業(yè)大學(xué)高爾夫教育與研究中心的數據顯示，中國高爾夫球場(chǎng)的數量增長(cháng)了逾兩倍，從2004年的170個(gè)增至目前的近600個(gè)。
“近年來(lái)，高爾夫球場(chǎng)建設禁而不止。高爾夫球場(chǎng)動(dòng)輒要使用上千畝土地，國家始終沒(méi)有放開(kāi)，但地方政府為了抬升投資環(huán)境，偷偷上馬高爾夫項目�！痹袊恋貙W(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃小虎如是向時(shí)代周報記者表示。
北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強則認為，國家不會(huì )批準高爾夫用地，各地都是以度假中心、休閑公園等名目“打擦邊球”來(lái)上馬高爾夫球場(chǎng)，很多土地都是從村民手中租過(guò)來(lái)的。事實(shí)上，清河灣就因違法用地，于2010年被立案調查，其“調查的原因或是其租用了三個(gè)區縣的土地，具體占用的是東升鄉馬坊大隊1800多畝地、朝陽(yáng)區洼里鄉600-700畝、昌平區東小口鎮幾百畝，其用地并沒(méi)有經(jīng)過(guò)國土資源部審批”。但是調查的結果至今并未公布。
時(shí)代周報記者就此咨詢(xún)北京國土局新聞負責人，其表示“積極溝通情況，及時(shí)跟相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)了解情況，有了最新情況會(huì )及時(shí)(和記者)溝通”。
然而，清河灣工作人員則暗示記者，縱使政府有關(guān)部門(mén)會(huì )立案調查，清河灣還是會(huì )繼續營(yíng)業(yè)，并稱(chēng)“老顧客都知道這里的情況”。
中國人民大學(xué)制度分析與公共政策研究中心研究員舒可心認為，在綠化帶上，以“鄉村體育公園”的名義建高爾夫球場(chǎng)，對普通民眾而言有失公平，“在綠化帶建高爾夫球場(chǎng)，和在故宮建福宮內建立豪華私人會(huì )所的性質(zhì)一樣，都是公共資源淪為利益團體、商人賺錢(qián)的工具�！�
然而，在備受質(zhì)疑之際，北京清河灣依然傳出擴建的消息。有媒體報道稱(chēng)，北京清河灣俱樂(lè )部還購買(mǎi)了緊鄰的一大片土地，計劃將俱樂(lè )部擴建成一個(gè)54洞球場(chǎng)。
時(shí)代周報記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，清河灣周邊大幅的綠地資源確實(shí)可以賦予其擴建的空間。從地理上而言，清河灣的西邊和東北部分別有一個(gè)東升文體公園、東小口森林公園。
杜雙華京城布局房地產(chǎn)
在中軸線(xiàn)上建高爾夫球場(chǎng)，究竟是哪個(gè)開(kāi)發(fā)商擁有如此“能量”？
然清河灣的投資者并非是一家房地產(chǎn)企業(yè)，而是國內鋼鐵大鱷日鋼集團。日照鋼鐵集團黨委書(shū)記廖海亭近日對媒體表示，知道有清河灣這個(gè)項目，這個(gè)俱樂(lè )部是日鋼集團投資建設的，屬于集團所有。
一石激起千層浪，一個(gè)總部在山東的鋼鐵企業(yè)緣何會(huì )跨界“操刀”高爾夫球場(chǎng)？時(shí)代周報記者在調查中發(fā)現，在國內鋼鐵行業(yè)顯赫一時(shí)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)—日照鋼鐵集團，日前陷入被并購的漩渦中，其董事長(cháng)杜雙華已準備全身而退，在京城布局新的產(chǎn)業(yè)版圖。
多年來(lái)，鋼鐵界頻繁傳出山東鋼鐵集團收購日照鋼鐵集團的新聞。近年來(lái)，此樁并購案更是進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的談判階段，山東鋼鐵入駐日照鋼鐵在即。一位接近日照鋼鐵集團董事長(cháng)杜雙華的知情人士表示，杜雙華很可能放棄日照鋼鐵的股權，而是以一次性變現的方式全身而退。
根據2009年9月份簽訂的山鋼重組日鋼協(xié)議，山鋼以現金出資方式控新日鋼67%的股權，日鋼以其經(jīng)過(guò)評估的凈資產(chǎn)占33%股份。也就是說(shuō)，杜雙華及其他原股東仍持日鋼33%的股份。
早在杜雙華決定退出日照鋼鐵之前，其已在北京拓展新的業(yè)務(wù)，清河灣高爾夫球場(chǎng)便是其新拓展的業(yè)務(wù)之一。據了解，以清河灣高爾夫球場(chǎng)為主體，已派生出一個(gè)清河灣系。
工商登記資料顯示，除北京清河灣鄉村體育俱樂(lè )部有限公司之外，以清河灣命名的還有北京清河灣餐飲有限公司、北京清河灣高爾夫運動(dòng)發(fā)展有限公司、北京清河灣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，清河灣融金酒店管理(北京)有限公司。而上述企業(yè)，無(wú)論是從注冊地址、還是法定代表人來(lái)看，都顯示出彼此之間有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。
此外，杜雙華還通過(guò)日照鋼鐵的關(guān)聯(lián)公司北京優(yōu)力凱生物技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)優(yōu)力凱)涉足房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
工商資料顯示，優(yōu)力凱成立于2001年，主營(yíng)業(yè)務(wù)是生產(chǎn)生物制品，法定代表人是杜俊茹。而杜俊茹正是杜雙華的姐姐。此外，日照鋼鐵副總王立飛也是優(yōu)力凱的主要股東。據《21世紀經(jīng)濟報道》稱(chēng)，目前優(yōu)力凱與遠洋地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)了一個(gè)房地產(chǎn)項目，但遠洋地產(chǎn)對此予以否認。