2010年底，北京地鐵大興線(xiàn)、房山線(xiàn)等5條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通運營(yíng)，成為國內同時(shí)開(kāi)通地鐵線(xiàn)路規模最大的一次，使得北京的地鐵運營(yíng)里程達到336公里。到2015年，北京地鐵運營(yíng)里程將達到700多公里，總投資接近5000億元。
目前，北京市基礎設施投資有限公司已經(jīng)基本完成了前期561公里，共3500億元的融資任務(wù)，正在通過(guò)各種融資模式的創(chuàng )新來(lái)籌措更多資金。
北京地鐵也曾資金短缺
近年來(lái)，地鐵建設的發(fā)展成為北京變化最大的一道景觀(guān)。包括奧運之前的地鐵5號線(xiàn)、機場(chǎng)線(xiàn)、地鐵10號線(xiàn)和奧運支線(xiàn)的集中開(kāi)通運營(yíng)，以及之后地鐵4號線(xiàn)、房山線(xiàn)等5條新地鐵線(xiàn)的連續開(kāi)通，北京的地鐵開(kāi)工建設和完成投入使用的規模世界罕見(jiàn)。
而2003年前，資金還是北京地鐵建設的一個(gè)瓶頸。北京地鐵1號線(xiàn)復興門(mén)到八王墳線(xiàn)路，即平常所說(shuō)的“復八線(xiàn)”，因為資金短缺從1989年到1999年耗時(shí)10年才完成。
北京地鐵5號線(xiàn)在上世紀90年代初就已經(jīng)規劃建設，也是因為缺乏資金而使得開(kāi)工建設時(shí)間一拖再拖。
另外的例子還有北京地鐵13號線(xiàn)與2號線(xiàn)在西直門(mén)和東直門(mén)的地上換乘設計所給乘客帶來(lái)的不便一直為人們所詬病，而之所以這樣，就是因為當時(shí)少了10億元的資金。
最初北京的地鐵建設模式是政府全部投資，由于資金的缺乏，也開(kāi)始進(jìn)行多元化融資，與加拿大蘭萬(wàn)靈公司進(jìn)行了2年多的合作，在5號線(xiàn)張自忠路提前設計了一個(gè)實(shí)驗段，但由于種種原因，到2001年合資最終也沒(méi)有成功。
隨著(zhù)申辦奧運的成功，為履行在軌道交通建設上的承諾，解決放大的資金需求，2003年底，北京市改組成立了北京市基礎設施投資有限公司，專(zhuān)門(mén)負責地鐵建設的投融資工作。
打破地鐵融資僵局
2007年10月，北京地鐵5號線(xiàn)正式開(kāi)通試運營(yíng)。作為北京第一條貫通南北的地鐵線(xiàn)路，地鐵5號線(xiàn)不但緩解交通擁堵起到了巨大推動(dòng)作用，而且也是北京市地鐵融資、建設、運營(yíng)改革上的一道分水嶺。
在2004年到奧運會(huì )開(kāi)幕這段時(shí)間，隨著(zhù)地鐵線(xiàn)路的大規模建設和陸續開(kāi)通，一項以投融資為突破口帶動(dòng)國有企業(yè)體制、機制改革的嘗試也在逐步推進(jìn)。
郝偉亞說(shuō)，剛起步階段，一個(gè)長(cháng)期靠國家補貼的行業(yè)要引入社會(huì )資本，其難度可想而知。由于政府不允許對企業(yè)進(jìn)行擔保，把銀行的錢(qián)引進(jìn)地鐵建設非常困難。
為了解決這個(gè)問(wèn)題，北京市基礎設施投資有限公司對地鐵進(jìn)行了新的定位，認為地鐵是一個(gè)準公共產(chǎn)品，地鐵的土建即隧道洞體建設是公益性的，是政府應該承擔的，而運營(yíng)部分則是存在可經(jīng)營(yíng)內容的�！�
同時(shí)，地鐵的運營(yíng)部分可能短期內經(jīng)營(yíng)不太好，但經(jīng)過(guò)10年、20年以后，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的擴大就可以達到平衡，之后就可以實(shí)現贏(yíng)利。但這需要時(shí)間，因此沒(méi)有必要讓地鐵在最困難的時(shí)期把所借的錢(qián)全部歸還。
而投資地鐵也和其他投資不同。地鐵的產(chǎn)品周期很長(cháng)，基本都在100多年，前期建設投入很大，但以后的成本就很少了，而且每天都有現金流，存在還本付息的可能。同時(shí)，地鐵沿線(xiàn)的土地及物業(yè)存在巨大的升值空間，為地鐵建設資金需求也提供了蓄水池、資金池的功能，進(jìn)一步，地鐵開(kāi)通后，廣告等多種經(jīng)營(yíng)也會(huì )提供大量現金流和經(jīng)濟效益。
認識到這些因素后，地鐵融資的僵局被打破，在一些專(zhuān)項政策的支持下，銀行開(kāi)始追著(zhù)向地鐵建設貸款。在此基礎上，北京市基礎設施投資有限公司不斷創(chuàng )新融資手段通過(guò)引進(jìn)社會(huì )資本、發(fā)行債券等多種渠道，北京地鐵的建設資金不再是瓶頸，北京地鐵建設真正進(jìn)入了高速發(fā)展階段。
郝偉亞說(shuō)，北京市基礎設施投資有限公司能夠完成這么巨大的資金籌措，主要源于三方面原因。一是每年100億左右的軌道交通專(zhuān)項資金奠定了整個(gè)融資大廈的基礎。二是銀行和其他一些金融機構，對北京市基礎設施投資有限公司設計的融資模型敢于去嘗試。三是北京市基礎設施投資有限公司在壓力之下迸發(fā)出來(lái)的活力和創(chuàng )新意識。
嘗試融資方式創(chuàng )新
郝偉亞說(shuō)，北京市基礎設施投資有限公司大力創(chuàng )新融資工具，通過(guò)引入社會(huì )資本、利率期權、信托資金、保險資金等多種融資方式，不僅保障了北京地鐵建設的資金需求，加快了城市軌道建設速度，而且大大降低了融資成本。
例如，北京地鐵4號線(xiàn)成功引入了京港地鐵參與運營(yíng)。通過(guò)7：3的出資比例，政府前期節省了40多億的建設資金，在京港地鐵30年特許經(jīng)營(yíng)期內還將節省40多億元的政府投入。
剛開(kāi)通不久的北京地鐵大興線(xiàn)，工程總投資100億元左右，至融資合同執行完畢預計節約融資成本約6億元。另外，房山線(xiàn)預計節約成本5億元，昌平線(xiàn)預計節約成本9億元，順義線(xiàn)節約成本約11億元，亦莊線(xiàn)節約成本約6億元。
按照之前的規劃，到2015年前，北京市在地鐵總里程達到561公里，總投資3500億元。
郝偉亞說(shuō)，目前這部分融資已經(jīng)完成。為了更好地滿(mǎn)足北京市民出行需要，北京市計劃在市區范圍內對軌道交通網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行加密，到2015年，在561公里軌道線(xiàn)路的基礎上，將新增建成和開(kāi)工軌道線(xiàn)路近200公里，投資總額將達到5000億元。
據透露，按照目前已簽署的融資合同，如執行完畢，可節省資金220億元，相當于省出了一條地鐵線(xiàn)路。