為迎接第２４個(gè)世界無(wú)煙日，２６日在北京發(fā)布的《２０１１年中國控制吸煙報告》指出，我國以３億吸煙者成為全球最大的煙草生產(chǎn)國和最大的煙草消費國。此外，我國有７．４億非吸煙者遭受二手煙危害，公眾健康在公共場(chǎng)所得不到有效保障。
清華大學(xué)中國國情研究中心主任胡鞍鋼教授表示，我國因煙草之害的死亡人口數已經(jīng)大大超過(guò)安全事故死亡人數，在１００萬(wàn)人以上，占全國死亡人口總數比重在１２％以上，成為危害我國人民健康和公共安全的“第一大隱形殺手”。
“目前，控煙界普遍認為，提高煙草稅是減少煙草使用和挽救生命行之有效的方法。我國地方政府能夠做到禁止煙草廣告、禁止煙草贊助，但是大幅提高煙草稅的決策需要中央政府來(lái)盡快做出�！眹H防癆和肺部疾病聯(lián)合會(huì )高級項目官員甘泉博士說(shuō)，“根據國際經(jīng)驗，要想推動(dòng)控煙工作取得明顯進(jìn)展，使煙民數量得以明顯下降，政府應該選擇大幅提高煙草稅同步提高零售價(jià)，實(shí)現稅價(jià)聯(lián)動(dòng)�！�
世界衛生組織研究顯示，香煙價(jià)格每增長(cháng)１０％，可降低整體卷煙消費數量的４％和青少年吸煙數量的７％。但是，我國煙草行業(yè)總體稅負和煙草零售價(jià)格都遠遠低于世界其他煙草大國。據統計，我國卷煙稅率只有４３．４％，而德國為７０％，巴西為７４％，英國為８０％，甚至遠低于國際上卷煙稅率６５％的平均水平。同時(shí)，我國每包卷煙平均價(jià)格僅為０．３７美元，而印度為１．６５美元，日本為３．３１美元，美國為４．５８美元，都是我國的幾倍甚至十幾倍。
目前，我國控煙包括在公共場(chǎng)合禁煙、宣傳戒煙知識技能等，都屬于“非價(jià)格手段”，主要由各級衛生部門(mén)執行。國際上通用的主要戒煙手段，則是通過(guò)提高煙草稅率和價(jià)格，降低煙草業(yè)的利潤和吸煙者的購買(mǎi)欲望。
此前，財政部、國家稅務(wù)總局曾于２００９年５月發(fā)布了《關(guān)于調整煙產(chǎn)品消費稅政策的通知》，調整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節（含進(jìn)口）消費稅的從價(jià)稅稅率。調整后，甲類(lèi)卷煙稅率提高到５６％，乙類(lèi)卷煙稅率提高至３６％。但是，控煙界認為，２００９年的煙草稅率調整對于減少煙民數量沒(méi)有起到多大的效果。
美國青少年無(wú)煙草運動(dòng)法務(wù)顧問(wèn)于秀艷說(shuō)：“盡管２００９年中國提高了煙草稅率，綜合計算將煙草稅占零售價(jià)的比例由３５％－４０％提高到了４３．７％－４８．７％，但與國際煙草稅負的平均水平（６５％－７０％）相比，還有很大的提稅空間�！�
中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任姜垣在對我國６城市２００７年至２０１０年卷煙價(jià)格及其對吸煙行為的影響研究也顯示，２００９年的煙草稅調整并沒(méi)有使我國卷煙零售平均價(jià)水平發(fā)生明顯變化，卷煙消費稅調整未引起零售價(jià)格的上升，消費稅的調整沒(méi)有影響吸煙者的行為。