5月31日是世界無(wú)煙日，以稅控煙再次引發(fā)熱議�！爸袊�卷煙稅研究”課題組成員、國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)研究中心胡琳琳博士接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，建議今年將乙類(lèi)煙稅率在目前基礎上提高10%，將目前從量稅每包0.06元提高至每包0.5元，并應實(shí)現“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”。
　　國際經(jīng)驗表明，增收煙草稅是最有效的控煙手段之一，它能夠抑制卷煙消費，尤其是對青少年和低收入群體的控煙效果最好�！坝捎诟鲊�的經(jīng)濟水平不一致，對煙草價(jià)格的反應不同。平均來(lái)看，煙草稅每增加10%，煙草的需求量會(huì )減少4%�！焙�琳琳表示，研究發(fā)現，卷煙價(jià)格提高10%，將使得青少年的煙草消費量降低6%。
　　財政部、國家稅務(wù)總局曾于2009年5月發(fā)布了《關(guān)于調整煙產(chǎn)品消費稅政策的通知》，調整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節(含進(jìn)口)消費稅的從價(jià)稅稅率，甲類(lèi)卷煙即每標準條(200支，下同)調撥價(jià)格在70元(不含增值稅)以上(含70元)的卷煙，稅率調整為56%，乙類(lèi)卷煙即每標準條調撥價(jià)格在70元(不含增值稅)以下的卷煙，稅率調整為36%。根據《通知》，卷煙的從量定額稅率不變，即0.003元/支。
　　不過(guò)，“此次調整在一定程度上并沒(méi)有起到很好的控煙作用”，胡琳琳解釋說(shuō)，在我國專(zhuān)賣(mài)體制和生產(chǎn)補貼政策下，稅收的增加不一定能夠反映為價(jià)格的提高，這就使得以稅控煙的目標難以實(shí)現。在她看來(lái)，要通過(guò)增收卷煙稅達到控煙的目的是有條件的，包括增加的稅收能夠反映到價(jià)格上等。
　　為此，她建議，在增收煙草稅的同時(shí)，考慮實(shí)施“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的可能性，也即大范圍的調整各類(lèi)卷煙尤其是低檔煙的價(jià)格，使其反映稅率的提高。在這一基礎上再上調稅率，將使得卷煙的最終零售價(jià)格進(jìn)一步提高，從而提高吸煙的經(jīng)濟成本，收到更為顯著(zhù)的控煙效果。
　　在上調煙草消費稅的具體建議方面，胡琳琳認為，今年應考慮將乙類(lèi)煙稅率在目前的基礎上提高至46%左右，并逐漸上調至與甲類(lèi)煙同等水平(56%)。同時(shí)，提高從量稅稅率，將目前從量稅每包0.06元，提高至每包0.5元。
　　此前媒體曾披露，國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，煙草稅率肯定會(huì )繼續提高，今年有望出臺。