《經(jīng)濟參考報》記者從２６日閉幕的沈陽(yáng)經(jīng)濟區政協(xié)論壇第八次會(huì )議上獲悉，沈陽(yáng)經(jīng)濟區去年４月獲批國家綜合配套改革試驗區以來(lái)，在結構調整、科技創(chuàng )新、資源節約、區域一體化、新型城鎮化等體制機制方面取得突破。今年一季度，沈陽(yáng)經(jīng)濟區八城市地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)增加值、社會(huì )固定資產(chǎn)投資和地方財政一般預算收入均實(shí)現了高速增長(cháng)。
    據統計，一季度，沈陽(yáng)經(jīng)濟區八城市地區生產(chǎn)總值完成2926億元，占遼寧省57.4%，比去年同期增長(cháng)13.6%，高于遼寧省平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)15.9%，高于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成725億元，占遼寧省的56.3%，增長(cháng)30%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；地方財政一般預算收入完成353億元，占遼寧省的56.2%，增長(cháng)42.2%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)。
    據了解，沈陽(yáng)經(jīng)濟區是以沈陽(yáng)為中心，在半徑百公里范圍內，涵蓋了沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺８個(gè)省轄市的城市群。去年４月６日，沈陽(yáng)經(jīng)濟區以“新型工業(yè)化”為主題獲批國家綜合配套改革試驗區。通過(guò)綜合配套改革試驗，沈陽(yáng)經(jīng)濟區將建成國家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長(cháng)區、老工業(yè)基地體制機制創(chuàng )新先導區、資源型城市經(jīng)濟轉型示范區、新型工業(yè)化帶動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的先行區和節約資源、保護環(huán)境、和諧發(fā)展的生態(tài)文明區。
    據遼寧省發(fā)展改革委副主任徐力達介紹，沈陽(yáng)經(jīng)濟區上升為國家戰略之后，省委、省政府強化了工作機制，明確沈陽(yáng)經(jīng)濟區工作領(lǐng)導小組為省委、省政府議事協(xié)調機構，并充實(shí)調整了領(lǐng)導小組成員。省政府成立了沈陽(yáng)經(jīng)濟區城際連接帶新城新市鎮建設規劃審核領(lǐng)導小組，通過(guò)高層協(xié)調，統籌解決改革中遇到的行政壁壘和體制性障礙。八城市也相應成立了經(jīng)濟區工作領(lǐng)導小組及辦公室，新城、新市鎮成立了管委會(huì )，形成省市縱向協(xié)調，省直橫向協(xié)商的工作機制。
    按照沈陽(yáng)經(jīng)濟區總體發(fā)展規劃綱要整體空間布局，在編制完成《沈陽(yáng)經(jīng)濟區十二五發(fā)展規劃》的基礎上，編制完成了八城市工業(yè)、交通、水資源開(kāi)發(fā)與利用、現代物流業(yè)、旅游、環(huán)境保護、創(chuàng )新能力等7個(gè)專(zhuān)項規劃。按照城市區間布局，編制完成了沈陽(yáng)經(jīng)濟區37個(gè)新城新市鎮總體發(fā)展規劃。同時(shí)，研究制定了《沈陽(yáng)經(jīng)濟區新型工業(yè)化綜合配套改革2011－2013年三年行動(dòng)計劃》，將總體規劃“十個(gè)領(lǐng)域體制機制創(chuàng )新”等內容分解為58項專(zhuān)項改革。
    在推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革中，沈陽(yáng)經(jīng)濟區以示范引路，在現代產(chǎn)業(yè)體系建設、資源節約和環(huán)境保護、統籌城鄉發(fā)展、行政管理體制、投融資體制創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節率先實(shí)現新突破，探索自下而上、由點(diǎn)及面的改革模式。
    推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項改革。依托國家老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎，在建設現代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，推進(jìn)沈陽(yáng)國家新能源汽車(chē)使用城市試點(diǎn)、沈陽(yáng)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、沈陽(yáng)鐵西老工業(yè)基地調整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區、營(yíng)口全國流通領(lǐng)域現代物流示范城市、阜新全國資源型城市轉型試點(diǎn)、阜新風(fēng)電設備國產(chǎn)化示范基地、遼陽(yáng)石化國家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)等試點(diǎn)建設。依托科教人力資源優(yōu)勢，開(kāi)展沈陽(yáng)國家創(chuàng )新型城市、沈陽(yáng)國家級企業(yè)技術(shù)中心集聚區、本溪國家生物醫藥科技產(chǎn)業(yè)基地建設等。目前，沈陽(yáng)經(jīng)濟區已獲批的國家級改革創(chuàng )新以及現代產(chǎn)業(yè)體系建設的試點(diǎn)已達50個(gè)。
    推進(jìn)兩個(gè)先導區先行示范。去年正式啟動(dòng)了沈撫新城和沈北新區綜合配套改革試驗先導區建設。沈撫新城以推進(jìn)沈撫同城化為主題先行先試。通過(guò)沈撫兩市統一規劃、統一產(chǎn)業(yè)分工、統一交通網(wǎng)絡(luò )、統一環(huán)境生態(tài)保護，推進(jìn)“同城化”發(fā)展。沈北新區作為第一個(gè)省級綜合配套改革試驗區，著(zhù)力在行政管理體制、選人用人機制、招商服務(wù)機制、投融資機制等方面率先突破。
    推進(jìn)“一市一點(diǎn)”側重突破。堅持“誰(shuí)改革誰(shuí)受益”的政策導向，以八城市作為改革實(shí)施主體，開(kāi)展綜合配套改革的“一市一點(diǎn)”專(zhuān)項試驗：沈陽(yáng)工業(yè)化與信息化融合、鞍山低碳經(jīng)濟、撫順沈撫同城化、本溪城鄉統籌、營(yíng)口活力港、阜新深化經(jīng)濟轉型、遼陽(yáng)城鄉一體化、鐵嶺生態(tài)城市等八個(gè)專(zhuān)項改革試點(diǎn)全面展開(kāi)，重點(diǎn)在“兩化融合”、統籌城鄉發(fā)展、行政體制改革、投融資體制創(chuàng )新等方面進(jìn)行了積極的探索。
    沈陽(yáng)市作為區域中心城市，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、科技研發(fā)、生態(tài)建設等五個(gè)方面的體制機制創(chuàng )新為重點(diǎn)，緊扣新型工業(yè)化綜合配套改革試驗的主題率先突破，同時(shí)配套推進(jìn)了融資管理、城鄉統籌、對外開(kāi)放、社會(huì )和諧等方面的創(chuàng )新工作，重點(diǎn)推進(jìn)包括國家創(chuàng )新型城市建設、環(huán)境樣板城建設、土地征轉分離試點(diǎn)等４１個(gè)專(zhuān)項改革試點(diǎn)。