2008年我國人均GDP突破3000美元，進(jìn)入中等收入國家行列。經(jīng)濟學(xué)理論以及世界許多國家發(fā)展實(shí)踐證明，在這個(gè)新的發(fā)展階段，既面臨前所未有的重大機遇，可以實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的轉型跨越；也會(huì )落入“中等收入陷阱”，致使經(jīng)濟發(fā)展停滯和波動(dòng)。借鑒韓國和巴西面臨“中等收入陷阱”采取的不同戰略和政策，形成對我國突破“中等收入陷阱”的幾點(diǎn)思考。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)
改革開(kāi)放30多年，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大進(jìn)步，人民生活得到顯著(zhù)改善。但由于經(jīng)濟增長(cháng)模式始終建立在以過(guò)度消耗能源資源和破壞環(huán)境的基礎上，發(fā)展缺乏內生動(dòng)力、不可持續性的弱點(diǎn)已逐步顯現，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的壓力進(jìn)一步加大。韓國和巴西的經(jīng)驗及教訓告誡，依靠科技創(chuàng )新促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )轉型是突破“中等收入陷阱”的先決條件。未來(lái)五年乃至更長(cháng)的一段時(shí)期，我國將進(jìn)入以創(chuàng )新促轉型、以轉型促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在清醒認識到我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式轉變對科技創(chuàng )新提出緊迫需求的同時(shí)，也要自信地看到，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟多年持續穩定高速增長(cháng)，我國已具備了走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路的條件和基礎：我國已基本形成學(xué)科完備、領(lǐng)域齊全的科學(xué)技術(shù)體系，科技人力資源居世界首位，國際科學(xué)論文數量和發(fā)明專(zhuān)利授權數已居世界前列，部分領(lǐng)域呈現跨越發(fā)展的態(tài)勢，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供堅實(shí)的科學(xué)基礎和技術(shù)支撐；隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)，未來(lái)五年，我國東部發(fā)達地區和中心城市將出現人均GDP超過(guò)10000美元的數億人口規模，城市化率將超過(guò)50%，消費結構的優(yōu)化升級和消費水平的極大提升將對科技創(chuàng )新提供強有力的需求牽引；我國經(jīng)濟總量已居世界第二位，雄厚的經(jīng)濟基礎將有實(shí)力反哺科學(xué)技術(shù)發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)濟條件下舉國體制的制度優(yōu)勢，則為經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展提供內生動(dòng)力。
加大科技創(chuàng )新支持力度
韓國和巴西的發(fā)展實(shí)踐表明，科技研發(fā)投入與人均GDP增長(cháng)存在高度正相關(guān)。韓國正是通過(guò)幾十年來(lái)長(cháng)期不懈地對科技研發(fā)投資，成功實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的轉型發(fā)展，躋身高收入國家和發(fā)達國家行列。20世紀90年代中期以來(lái)，我國研發(fā)投入不斷增加，增長(cháng)幅度與人均GDP的增幅大致保持一致。自2006年召開(kāi)全國科技大會(huì )、頒布實(shí)施中長(cháng)期科技規劃綱要以來(lái)，政府堅持把科學(xué)技術(shù)置于優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，把增強自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家作為國家發(fā)展戰略的核心，提升綜合國力的關(guān)鍵�！笆晃濉币詠�(lái)，我國進(jìn)一步加大了對科技研發(fā)的投入力度，國家財政科技投入每年保持20%以上的增幅。相對應科技投入的迅猛增長(cháng)，2006年以來(lái)我國人均GDP增長(cháng)幅度明顯加快，科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用愈加明顯。但需要看到，2010年我國全社會(huì )R&D/GDP的比重為1.80%，沒(méi)有達到“十一五”規劃確定的2.0%的目標，離世界主要創(chuàng )新型國家仍有較大差距。同時(shí)，科技投入的長(cháng)期持續增長(cháng)缺乏有效的制度保障，投入結構不平衡、投入渠道分散、缺乏宏觀(guān)協(xié)調等深層次問(wèn)題依然存在�！笆濉蹦酥粮L(cháng)的一段時(shí)期內，要建立有效的財政科技投入增長(cháng)保障機制，繼續加大對科技研發(fā)的投入，進(jìn)一步加大對聚焦國家需求的投入力度，有效提升科技經(jīng)費的使用效率，為科技進(jìn)步與創(chuàng )新提供重要的物質(zhì)保障。
促進(jìn)經(jīng)濟與科技結合
韓國和巴西的發(fā)展實(shí)踐表明，政府主導下的科技體制機制創(chuàng )新成為科技進(jìn)步和創(chuàng )新的重要動(dòng)力。
韓國等追趕型國家科技發(fā)展有兩個(gè)重要特點(diǎn)，一是科技發(fā)展直接面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，通過(guò)創(chuàng )新有效提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力；二是擁有強勢政府，在科技宏觀(guān)管理中發(fā)揮著(zhù)重要的頂層設計和統籌協(xié)調作用。
長(cháng)期以來(lái)我國科技、經(jīng)濟兩張皮現象比較突出：一方面我國逐漸形成了門(mén)類(lèi)齊全的科學(xué)技術(shù)體系，科技發(fā)展的國際影響力不斷提升；另一方面我國經(jīng)濟增長(cháng)仍然主要依賴(lài)要素驅動(dòng)，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。1985年我國出臺關(guān)于科技體制改革決定，提出經(jīng)濟發(fā)展要依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作要面向經(jīng)濟發(fā)展方針，并相繼出臺了一系列關(guān)于科技體制改革的政策，但制約科技發(fā)展的深層次體制機制問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。主要表現在，科技管理體制機制不適應形勢變化要求，宏觀(guān)統籌不力，尤其是管理多頭、重復建設、條塊分割、低效利用問(wèn)題突出，造成創(chuàng )新資源分散和浪費；政產(chǎn)學(xué)研用有機結合的體制機制不健全，科技成果轉化渠道不通暢，科技管理和公共服務(wù)體系建設欠缺。
未來(lái)五年，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構轉型迫切需要盡快縮短科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間，盡快將科技成果塑造為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。同時(shí)，政府要在理順企業(yè)、大學(xué)和科研院所等不同創(chuàng )新主體之間的權益關(guān)系、強化溝通協(xié)調機制等方面發(fā)揮更加重要的作用。